天秦建党〔2007〕16号                  签发人：任佩光

秦州区建设局党委   秦州区建设局
关于上报“转变作风抓落实年”活动查摆问题阶段“回头看”工作总结的报告

区“转变作风抓落实年”活动领导小组办公室：
    现将我局《“转变作风抓落实年”活动查摆问题阶段“回头看”工作总结》随文上报，请审阅。
特此报告

                           二○○七年五月三十日

秦州区建设局“转变作风抓落实年”活动查摆问题阶段“回头看”工作总结

    按照区“转变作风抓落实年”活动领导小组安排，我局自5月份起组织开展了查摆问题阶段“回头看”工作，继续深入地查摆问题，扎实开展了“补课”工作，认真筹备服务对象民主评议工作，有力地推动了“转变作风抓落实年”活动的深入开展，促进了城市建设与管理工作任务的落实。现将“回头看”工作总结如下。
    一、深入动员，提高认识，进一步增强了干部职工转变作风的积极性和主动性
全区“转变作风抓落实年”活动查摆问题阶段督查情况通报及“回头看”工作动员大会后，我局高度重视，立即行动，及时召开了局系统动员大会，认真传达了区委张书记在查摆问题阶段督查情况通报会上的讲话、“回头看”工作督查重点以及查摆问题阶段督查通报，进一步增强了广大干部职工转变作风抓落实的紧迫感和责任感，明确了转变作风抓落实的坚巨性和长期性。各基层单位主要负责人也结合本单位工作实际，就查摆问题阶段工作存在的不足和问题以及“回头看”工作提出了具体可行的意见、建议，局党委下发了关于做好“回头看”工作的通知，制定了“回头看”工作计划安排表，进一步量化、细化、分解了“回头看”工作任务，将“回头看”各个环节和重点具体安排到每一天，靠实了责任。通过深入地动员和扎实的安排部署，进一步提高了认识，统一了思想，增强了广大干部职工特别是领导干部搞好这次活动的信心和决心，为整改提高阶段的工作奠定了坚实的基础。
    二、突出重点，认真自查，扎实开展“补课”工作
严格按照《查摆问题阶段工作安排意见》的要求，从八个方面对查摆问题阶段工作进行了认真自查，坚持边查边改、边查边补的原则，将“补课”作为查摆问题阶段“回头看”工作的重点内容，纳入近阶段全局中心工作，精心组织，统筹安排。对局领导班子进行了明确分工，确定党委书记、局长主抓局系统全面的“补课”工作，班子其他成员按照工作分工负责分管单位的“补课”工作，进一步明确了任务，靠实了责任，保证了“回头看”工作的顺利开展。一是继续深入开展征求意见建议工作。坚持在采取“六种方式，六个范围”广泛征求意见的基础上，突出了征求意见的针对性和实效性。针对一些职工存在“提与不提都一样”、害怕打击报复的问题，各单位领导特别是主要领导把鼓励职工提意见、建议作为考察干部职工发现问题、思考行业发展的重要方面去对待，坚持会前讲道理、明是非，消除了干部职工的思想负担和顾虑，从而形成了争着提、比着提的良好局面；针对“五一”旅游黄金周期间因游客较多致使接待服务水平有所降低的问题，玉泉观、南郭寺、李广墓等景区景点将征求意见建议作为导游服务的最末环节，采取发放“游客满意度测评卡”的形式，向游客广泛征求意见建议；针对市民普遍关注城市环境卫生的实际，环卫处印制了以“呵护美丽家园、共建文明秦州；天水是我家、环境卫生靠大家”为主题的环境卫生管理倡仪书2万份，通过邮政传递报纸加页和邮政亲情进万家活动，与天水日报、天水晚报同步发放，并将单位地址、电话、联系方式进行公布，广泛征求社会各界意见建议；充分发挥网络快捷便利的优势，在建设局、玉泉观、南郭寺网站上开辟了征求意见建议专栏，面向广大网民征求意见建议。自活动开展以来，局系统共发放征求意见建议表1300多份，召开征求意见建议座谈会12次，设立意见建议箱18个，开设热线电话11部、网站专栏3个，共征求到对单位的意见建议350多条，经归纳、梳理为四个方面37条；征求到对局领导班子的意见建议70多条，经归纳、梳理为12条；征求到对局领导班子成员的意见建议140多条，经归纳、梳理为20条；征求到对局系统干部职工的意见建议90多条，经归纳、梳理为7条。二是继续深入开展交心谈心活动。突出交心谈心的广泛性，局领导克服业务工作繁忙、时间紧张的困难，利用周末及下班后的工余时间，主动与基层单位负责人、基层队、办、股、所负责人以及一线干部职工交流沟通，采取拉家常的形式，消除了干部职工放不开、拘束的心理，真正达到了谈思想认识、谈问题差距、谈努力方向的目的，在“回头看”阶段，局系统组织开展职工与干部职工开展谈心活动120多次，局领导与干部职工谈心30多次，有效地达到了消除顾虑、澄清认识、触及思想、增强团结、共同提高的目的。三是认真修改剖析材料。针对在征求意见建议、交心谈心、民主测评中再次查摆出的问题，组织干部职工再次修改剖析材料，切实做到了问题找得不准不过关，根源剖析不深不过关，整改措施不明确不过关，进一步提高了剖析材料的深刻性，增强了整改的操作性，为下一阶段整改提高打下了良好的基础。
    三、精心组织，统筹安排，认真组织开展服务对象民主评议工作
坚持将民主评议工作作为促进行业作风转变，提高行政效能，优化服务环境的重要工作来抓，认真开展了前期准备工作，召开了动员大会，成立了由党委书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，基层单位党政主要负责人为成员的“转变作风抓落实年”活动服务对象评议政府部门工作领导小组，制定了接受服务对象评议的工作方案，聘请市建设局助理调研员邓旭东，市人大代表、环卫处清扫队长马建红，市政协委员、南郭寺讲解员周法天，区政协委员、环卫处职工范栋杰，原局工会主席武天成，市供热公司副总经理蒋德斌，市供电公司客服中心副主任王存洲7人为民主评议监督员。按照区委、区政府民主评议组的安排，突出重点，广泛动员，初步确定了74名服务对象，其中事业单位13名、企业单位17名、个体经营户19名、群众代表25名。积极配合区上民主评议小组完成了走访调查等工作，召开民主评议座谈会2次。坚持实事求是、突出重点、即知即改、群众满意的原则，针对区上评议方案中指出的履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、服务态度、廉洁从政、责任追究、自身建设等八个方面的评议内容，积极组织局属各单位开展自查自纠工作，确保民主评议工作取得实效。
    四、统筹兼顾，狠抓落实，促进城市建设与管理工作的顺利开展
开展“转变作风抓落实年”活动的目的就是要通过作风的转变，促进工作的落实，为此，开展活动以来，我局紧紧抓住这一基本点，坚持“两不误，两促进”，确保以活动的开展促进城市建设与管理工作健康快速发展。一是城市重点项目建设成效的显著。在城市基础设施建设方面，城区道路巷道整修工程完成了双桥中路整修，铺设人行道砖1800平方米，沥青路面2500平方米，正在对白家堡子、南明路、枣园沟、新华东路、自治巷、亲睦里、陵园路等7条道路巷道从路基、面层、排水、绿化、沿线环境等方面进行整修改造，预计10月底全面完成道路巷道的整修。飞将广场建设及周边环境综合整治工程，完成了飞将广场建设方案的规划、设计、审批等工作，实施了广场区域住户拆迁，拆迁住户54户、单位4家，拆迁面积7100平方米，完成了68户村民安置住房主体工程建设，现正在进行室内外粉刷，安装上下水管网及门窗、电路，拆迁广场区域剩余住户。秦州垃圾处理场建设，完成了项目建设可行性研究报告、地质勘查、地形测绘，整修上山道路1.5公里，新建办公管理用房5间175平方米。秦州区路灯智能节能监控管理中心建设，完成了项目论证、考察及初步方案的设计等工作，正在积极洽谈设备采购等事宜，预计8月底前可全面完成安装、调试，并投入使用。在城市功能完善方面，山陵园续建工程完成了项目的论证、规划及各项手续的办理等工作，现正在协商土地事宜。天水市游乐健身中心建设，现正在联系项目规划设计单位，开展游乐项目市场调查，启动实施王家坪村及南郭寺山底加油站的搬迁工作。在市政环卫配套设施建设方面，道路巷道路灯安装工程，完成了工程的招投标及路灯的选型、定购等工作，在人民路安装路灯12盏，完成了南明路、自治巷等14条道路巷道路灯线路的埋设，预计10月底完成道路、巷道整修和路灯安装。公厕建设，完成项目初步选址和建设方案的设计，在城区主次道路新装标识牌30多个，现正在办理规划手续。环卫市政设施项目，目前环卫处已投资70万元，购置2台大型垃圾压缩车在。在城市绿化方面，组织实施了城市公共绿化、景区景点绿化、庭院及居住小区绿化、绿景工程建设等4个方面的城市绿化，完成了龙城广场、文庙小广场绿化及皇城路花坛、伏羲庙门前花坛、瀛池广场花坛改造，组织实施了羲皇大道分车带改造工程；完成了“五一”城市鲜花美化工程，摆放串红、万寿菊、孔雀草等鲜花3万盆。目前，正在培育“节会”期间摆放的鲜花，届时将有6.5万盆鲜花摆上街头。在景区景点建设及名城保护方面，玉泉观景区实施了山门区环境综合整治，启动了公厕建设，完成了罗哲文题词碑、国宝碑基础工程，“节会”时将举行玉泉观全国重点文物保护单位揭碑仪式。南郭寺景区完成了山门前两侧平台铺设，实施了水家沟引水及庙区消防栓安装工程，；完成了通往邓宝珊将军纪念亭线路改造。李广墓完成了李广铜像方案的设计，正在对方案进行公示。文庙完成了孔子木雕像、供桌、功德箱的制作和安装，正在征集室内设施布置和装饰方案。此外，完成了26株古树复壮的方案设计和前期准备工作。二是城市管理水平进一步提高。坚持以开展“城市管理巩固年”活动和筹办“节会”为契机，进一步完善了环境卫生目标管理责任制，与沿街单位、门店、社区、物业管理公司签订了《环境卫生目标管理责任书》及生活垃圾袋装化协议，有效地加强了环境卫生日常监管，规范了垃圾排放行为，从源头上减轻了垃圾中转环节的“二次污染”。加强背街小巷、城郊地带、城边村、城中村环境卫生综合整治，开展“环境卫生综合整治周”活动5次，清理死角垃圾40余车，城郊地带环境脏、乱、差的现象显著改善。不断提高道路清扫作业水平，将全区清扫路段重新调整为6个片区42个组，推行每天清扫作业验收制度，有效地保证了清扫保洁作业质量。大力加强市容市貌整治，清理过期条幅150多条，拆除更换门头广告牌130多块、护栏灯箱300多个，更换水箅子、井盖子50多个，维修、刷新果皮箱500多个、高架式垃圾台20多座。 三是村镇建设进展顺利。启动实施了除玉泉镇外9个建制镇的小城镇建设，全面实施了玉泉镇暖和湾村、东十里村、皂郊镇下寨子村等7个村庄新农村示范村建设。完成了市列第一批新农村建设示范村关子镇西沟村、天水镇庙坪村、藉口镇中牛村的地形图测绘；完成了皂郊镇下寨子村、新庄村、平南镇苏湾村、天水镇焦李村、华歧乡汪团村、辛大村、秦岭乡中心村、大门乡上街、下街村等9个村庄的规划设计，规划面积5.25平方公里；正在实施杨家寺、齐寿2个乡政府所在村庄的规划编制，预计7月底将完成编制。
    总之，尽管我局查摆问题“回头看”工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和问题。一是基层单位“回头看”工作进展不平衡，个别单位自查“补课”工作不够扎实；二是征求意见建议还不是十分广泛，归纳、梳理出的表象性问题较多，深层次问题较少；三是由于条件有限，一些查找出的问题未能即知即改，一些整改的问题成效还不是十分明显。下一步，一方面，我们将针对找出的问题和征求到的意见建议，认真制定整改方案，明确整改重点，靠实整改责任，继续坚持边学边改、边查边改、边整边改，务求整改提高阶段工作取得实效；另一方面，要积极做好服务对象民主评议工作，以高质量的评议和扎实的整改推进城市建设与管理工作再上新台阶。