秦州区建设局党委 秦州区建设局

关于印发二OO六年工作要点的通知

局属各单位：

现将二OO六年工作要点印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二○○六年三月二十日

秦州区建设局二OO六年工作要点

2006年是“十一五”规划的起步年，也是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的关键一年。今年我局城市建设与管理工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“建设国家级历史文化名城、陇东南中心城市、西部最佳宜居环境城市”的目标，大力加强城市重点项目建设，深入推进城市管理，进一步深化市政公用事业及景区景点改革，扎实推进小城镇建设和社会主义新农村建设，切实加快城镇化进程，努力开创我区城市建设与管理工作新局面。

一、加强城市重点项目建设，完善城市综合服务功能

启动实施城市基础设施、城市功能完善、名城保护及景区建设、灾害治理、土地开发五方面15项城市重点建设项目，总投资5.6亿元，今年计划完成投资1.7亿元。

（一）城市基础设施建设项目

1、中心广场改造。投资1300万元，在完成改造方案设计和审查的基础上，争取4月底前完成招投标工作，6月底完成基础设施建设，7月底完成亮化、美化工程。

2、秦州垃圾处理厂建设。总投资2880万元。今年投资2000万元，完成道路、防渗层、排水、排气管道等附属设施建设，争取年底建成1号沟，并先期投入使用。

3、城区道路整修。投资606万元，对陵园路南段、预备役营西侧巷道、公园小学门前巷道、城建路、仁和里巷、钢厂路、吕二北路、瀛池路、合作北路、双桥北路、东方红村道路、南郭寺东侧上山道路等12条道路从路面、排水、路灯、绿化等方面进行综合改造，改造面积约6万平方米。

4、飞将广场建设。总投资1.4亿元，规划面积42266平方米，突出历史文化特色，与李广墓建设协调统一，建成独具文化特色的集休闲、娱乐于一体的文化广场。今年，投资6000万元，完成广场区拆迁、广场至墓区道路建设，年底完成广场建设。

（二）城市功能完善项目

1、南山陵园扩建工程。总投资2187万元，计划在玉泉镇石马坪村文峰山建成一处设施配套、功能齐全、环境优雅的集殡葬管理服务、纪念凭吊、园林观赏为一体的现代陵园。陵园规划为3个大区（服务区、墓区、公园区），墓区又分9个区，总用地面积19.03公顷。今年投资400万元，完成墓区租地及道路、牌坊、附属用房建设，并先期投入使用。

2、市政环卫设施配套建设。总投资450万元，今年投资238万元，按照四级厕所标准，新建公厕6座，解决城区公厕数量紧缺的问题；在天水郡花坛至红山厂路段安装路灯40盏；完成澄源巷、自治巷等10条小巷道路灯安装；在吕二沟、罗峪沟新建高杆式垃圾台2座，解决垃圾乱倒的问题；用复合材料制作的井盖、水箅子替换一批铸铁制造的井盖、水箅子。

（三）名城保护及景区建设项目

1、文庙续建工程。投资126万元，完成花架、绿化及室内设施建设。

2、古树复壮保护。总投资60万元，今年投资30万元，完成玉泉观、南郭寺景区一批古树复壮保护。

3、南郭寺景区功能完善项目。投资28万元，5月1日前完成票房装修彩绘，并投入使用；完成停车场入口道路拓建、通信线路改造及周边绿化改造。10月1日前完成停车场公厕建设，钟楼修复及大雄宝殿大院铺设工程。

4、玉泉观山门区环境整治工程。投资15万元，5月1日前完成五路财神殿踏步、罗哲文题词碑建设，7月1日前完成全国3A级景区石碑建设，10月1日前完成新庙区踏步、“国保”石碑建设。

（四）灾害治理项目。主要组织实施王家半坡滑坡治理工程。总投资5911万元，今年计划投资400万元，在拆迁完成移交我局后，对重点险段进行治理，并积极争取国家立项。

（五）土地开发项目

1、武装部片区开发。总投资3500万元，今年计划投资800万元，5月底前完成拆迁并开始实施建设。

2、天水郡片区开发。总投资1.1亿元，今年计划投资2500万元，完成征地拆迁，并开工建设。

3、天水锅厂开发。总投资8100万元，今年投资550万元，5月底前完成规划、土地等手续办理，年底完成锅厂搬迁。

4、天水郡盘旋路开发。总投资6300万元，今年计划投资1600万元，完成规划、土地手续的办理及拆迁安置，并开工建设。

二、以创建全国园林城市为目标，进一步加强城市绿化工作

坚持把城市绿化作为改善城市生态环境，塑造城市形象，提升城市品位的重要途径，投资125万元，继续从公共绿化、景区景点绿化、庭院绿化、绿景工程建设等方面，增绿量，建精品，创特色，努力提高城市绿化水平，确保新增城市绿地面积3万平方米。

三、大力加强城市环境综合治理，不断提升城市管理水平

紧紧围绕“城市管理年”这一主题，不断创新工作思路，完善管理制度，拓宽管理范围，强化舆论宣传，落实管理责任，进一步提高城市管理服务水平。

（一）完善机制促管理，实现管理规范化。进一步完善目标管理责任制度，细化、量化考核内容，层层签定目标管理责任书，严格考核，奖优罚劣，形成一级抓一级、层层抓落实、责任到人的管理机制。进一步创新机制，树立“大环卫、大园林、大市政”的管理理念，整合局系统管理的人力、物力、财力资源，推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，不断完善环卫、园林、市政管理相互协作机制，建立健全联动管理的相关制度，促进城市管理规范化、制度化。

（二）规范服务促管理，实现管理人本化。坚持以人为本，树立管理就是服务的理念，进一步深化服务内容，规范服务制度，提高服务质量，努力实现城市管理人本化。环卫处要进一步规范垃圾排放的时间、地点、方式，从源头上遏制无证、无序排放、乱拉乱运和沿街门店单位随意扫倒垃圾等违章行为的发生。要进一步提高作业标准，调整清扫、保洁作业时间，早晨普扫时间要提前到早8:00完成，下午普扫时间要提前到2:00完成，避免作业扬尘影响行人。要在主要干道实行全天候保洁，在民主路、建设路、步行街推行“家庭式”保洁。继续拓宽垃圾上门收集和袋装化收集范围，年内使城区垃圾上门收集率达到70%以上，生活垃圾袋装化收集率达到30%以上。市政管理处要着力解决市民反映强烈的道路不平、路灯不亮、管道堵塞、井盖丢失等热点问题，加强市政设施养护力度，道路破损塌陷应及时发现，及时修补，下水管堵塞必须在8小时内输通，井盖子、水箅子丢失必须在24小时内更换。加强路灯线路维护检修，保证平时亮灯率达到90%以上，节假日、重大活动、会议期间达到95%以上。园林处要以创特色、建精品绿地为目标，抓好街头花坛、小游园等园林精品工程的建设与管护，严格落实园林绿化作业标准，规范绿地修剪、树木养护作业程序，以精品工程的建设养护推进城市绿化水平的提升。

四、深化改革，强化经营，为城建事业发展注入新的活力

牢固树立经营城市的理念，进一步挖掘行业资源优势，切实加大环卫、园林、市政公用事业的改革力度，建立健全“事企分离、管养分离、管干分离、职责明晰、运行高效”的行业运作机制，逐步实现环卫、园林、市政公用事业的产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理、社会化服务，推进市政公用事业的持续健康发展。首先，要健全完善市政公用行业的企业经营机制。环卫综合经营公司要在多年探索运营的基础上，严格按照现代企业制度的要求，进一步完善用工用人机制，大力推行竞争上岗、员工聘用制度，严格实行按劳取酬的绩效工资分配制度和奖惩制度，确保公司经营管理的高效运转，逐步发展成为符合现代企业制度要求的市场主体。天锦园林绿化公司、市政养护维修所要尽快建立健全企业管理运营机制，制定经营管理制度，明确员工职责分工，使公司内部治理结构尽快趋于科学合理，为使企业逐步走上“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的道路奠定基础。市政管理处要尽早成立大正照明公司，健全完善各项制度，尽快开展作业运营。其次，要挖掘行业潜力，拓宽业务范围，增强企业经济实力。环卫经营公司要在进一步抓好道路清扫保洁、垃圾清运、环卫设施维修养护的基础上，逐步开展垃圾再生资源回收、分检及深加工业务，开发市场前景好的塑料颗粒生产线、塑料袋加工等经营项目，不断扩大经营规模，加快发展步伐。天锦园林绿化建设公司要紧抓春季绿化时机，积极承揽绿化工程，主动深入单位、小区、庭院做好技术指导和绿地修剪养护的有偿服务工作；要通过培植高质量的绿化、美化产品，占领市场，创造效益，增加收入。市政养护维修所要在提高作业水平，保证作业质量上狠下功夫，在积极承揽城区市政工程建设的同时，将增收触角向村镇建设市场延伸拓展。要通过开展跨地区、跨行业经营，切实提高企业经济效益。再次，要在扶持环卫综合经营公司、绿化建设公司、市政养护维修所发展壮大的同时，进一步放开市政公用事业资本、作业、经营市场。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励、吸纳社会资金投资城市环卫、园林、市政公用事业，实现投资主体多元化。要通过公开招标的方式，有偿出让道路、广场、路灯、桥梁、停车场、果皮箱等市政设施的冠名权、广告权、收费权，充分开发利用市政公用事业的潜在资源。要放开市政设施维护、城市绿化养护、道路清扫保洁的作业市场，通过公开招标选择具备相应条件的作业企业或作业人承接作业任务。要实行特许经营制度，鼓励合格条件的企业通过公开竞标，签定特许经营合同，开展市政公用产品或服务作业。

此外，要进一步深化景区景点改革。玉泉观管理处要认真总结公司化改制的经验，拓宽旅游服务市场，增加经营收入，促进景区发展。南郭寺管理处、儿童乐园要以市场为导向，转换经营管理机制，推进行业改革，优化经营项目，促进单位发展。

五、突出重点，强化监管，不断加快村镇建设进程

要认真贯彻十六届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，紧紧围绕“扩容、提速、提质”的建设目标，因地制宜，突出重点，加快全区小城镇建设和社会主义小康村建设，加强城镇化进程。

（一）小城镇建设

1、道路拓建工程：完成皂郊镇一纵三横路面硬化；关子镇新

区道路一期续建工程；平南镇四、五横道路基建设；藉口镇藉罗公路过境段拓建工程。拓建道路全长9.45公里，94500平方米。

2、水电改建工程：实施关子镇给水工程、皂郊镇主干道地下管网工程和平南镇变电站建设工程。

3、配套设施建设：启动藉口四十铺瓜果蔬菜批发市场建设；完成皂郊镇休闲娱乐广场建设；完成相关镇汽车站、卫生院、市场、公厕、垃圾收集点建设、改造工程。

4、基本建设：实施关子、藉口、皂郊、平南、太京主街建设。其他各镇按照“四个一工程”重点实施建设，力争在一个方面有所突破。

（二）社会主义小康村建设

1、继续抓好六村试点工作：一是完成皂郊镇下寨子村路网、给排水、卫生设施建设；完成玉泉镇东十里村二期住宅建设及环境整治，并对两村实施整村推进。二是完成暖和湾村一期工程建设。三是启动玉泉镇七里墩、西十里、太京镇窝驼村建设。

2、完成华岐、大门、秦岭、齐寿、杨家寺五乡所在地村庄规划编制工作。

3、完成杨家寺、娘娘坝李子园、天水焦李、平南苏湾、太京田家庄、皂郊新庄6村的地形测绘，为明年规划编制奠定基础。

（三）大力开展村镇环境整治

要把建设与环境整治结合起来，边建设边整治，保持整洁的村容镇貌。一是建制镇重点实施镇区主干道街景整治，通过对道路、杆线、破旧建筑物的改造和绿化、亮化、给排水工程的实施，优化环境，树立小城镇良好形象。二是村庄着重整治试点村、乡政府驻地和公路沿线较大的村庄，大力“治乱、治脏、治差”，建立制度，规范行为，保持村容整洁，为实施规划、建设新农村奠定基础。

（四）强化管理，提高建设水平

要认真执行国家、省、市相关法律法规，依法管理。严格执

行规划，坚持“一书两证”报建、审批制度，维护规划的严肃性、权威性。要加强工程的监管力度，规范建筑市场和施工管理，避免浪费，确保工程质量安全。对违章建筑要严肃查处。要高度重视设计工作，优化设计方案，突出各自的建筑风格，避免千楼一面、造型单调雷同的现象。

六、转变作风，依法行政，大力加强机关作风建设

以创建“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”机关

为目标，从提高工作效率和服务质量入手，兴学习之风，强基础素质；兴和谐之风，聚团结之力；兴节约之风，扬勤俭美德；兴效能之风，创一流业绩；兴廉洁之风，树良好形象。

1、健全完善制度。要从建立健全制度入手，规范工作程

序，理顺工作关系，明确职责范围、工作流程和工作标准，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。

2、积极推行政务公开。制定完善政务公开实施方案，狠抓政

务公开工作的落实，做到全面、及时、真实、按程序公开。各单位确保全年公开不少于4次。

3、开展作风创建活动。要以开展“业绩优秀、作风优良、

服务优质、管理优化、风貌优美”为主要内容的机关作风建设活动为载体，不断提高依法行政能力和服务水平。

4、加强督促检查。局管理股及各单位要充分发挥督查职能，

深入基层单位和工作一线对作风建设情况进行督促检查，促进作风建设深入开展。

七、夯实基础，创新载体，深入推进基层组织建设和精神文

明建设。

1、以提高领导班子执政能力和干部职工综合素质为重点，切

实抓好基层组织建设。巩固党员先进性教育成果，加强党的先进性建设，以加强领导班子思想政治建设为重点，不断提高领导干部科学执政、民主执政、依法行政的能力。坚持以党委中心组学习为龙头，狠抓干部职工的政治业务学习，不断提高政治理论素养和业务工作水平。调整优化党组织机构设置，健全完善并严格落实各项制度，深入开展党员主题实践活动，切实推进示范工程、帮带工程、关爱工程的深入实施，实现党建工作的规范化、制度化。

2、以构筑教育、制度、监督并重的廉政工作机制为目标，进

一步加强党风廉政建设。进一步加强廉政文化教育，健全完善行政审批办法、吃拿卡要等行为处理办法、设备物品采购、建设工程招投标等制度，严格落实行业法规和领导干部廉洁自律的相关政策规定，认真查处违纪行为，推进党风廉政建设由事后查处向事前、事中预防、监督转变。

3、以树立行业形象、构建和谐单位为目标，深入推进精神文

明创建活动。抓好文明单位巩固提高和晋等升级，开展“讲职业道德、尽职业责任、比职业技能”和文明科室、先进班组、青年文明号、巾帼建功岗创建活动，开展庆“三八”登山、广播体操比赛、“五四”联谊、“七一”建党纪念活动、“城建杯”知识竞赛、第二届“家园更美好”迎新春文艺汇演等职工文体活动，丰富职工生活，陶冶职工情操。深入开展“学先进、赶先进”、扶贫济困和救助农村计生贫困户活动。