秦州区建设局二OO五年上半年工作总结

    今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市建设局的精心指导及有关单位的支持配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中、四中全会以及市、区有关会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动和筹办“节会”为契机，牢固树立城市建设与管理的人本理念和经营城市的意识，认真落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持以城市基础设施建设为重点，以经营城市为手段，以改善城区面貌、建设陇上最佳人居环境城市为目标，大力加强城市重点项目建设，深入推进城市管理，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。半年来，城市重点项目建设进展良好，城市管理水平进一步提高，党员先进性教育活动取得了明显成效，精神文明建设等工作有了新的突破和进展。现结合实际，予以总结。
    一、大力加强城市重点项目建设，城市面貌日新月异
    按照因地制宜、方便群众、以人为本、遵循规划、完善功能、配套建设、提高品位的城市建设方针，组织实施了城市基础设施建设、景区景点开发建设、城市绿化、主要地段开发四方面17项城市重点建设项目。半年来，通过认真落实项目招标制、法人负责制、工程监理制等制度，狠抓项目建设任务的落实，截止目前，累计完成投资1036万元，城市重点项目建设进展良好。
    （一）因地制宜，分步实施，狠抓城市基础设施建设
    在城市基础设施建设方面，我们着重组织实施了小巷道整治、生活垃圾卫生填埋场建设、王家半坡滑坡治理、公厕建设及路灯控制中心建设5个项目。
    小巷道整治工程在去年完成35条巷道整治的基础上，今年继续作为实施“民心工程”的重点工作来抓，计划投资260.7万元，对具备开工整治条件的15条巷道从道路、排水、路灯、绿化等方面，按照铺设沥青砼路面、铺设砼预制块路面、现浇混凝土路面等方案进行综合整治改造，计划整治面积1.4万平方米，其中对左家场、石马坪、南城根3条巷道进行硬化整修，整修路面4151平方米，对自由路、共和巷等12条巷道进行修补，修补面积2007平方米。目前，已投资180万元，全面完成左家场、南城根、自由路后段、白家大园、杨家大园、董家巷、十方堂巷、共和巷、吴家圪劳、仁和里、陵园路、玩月楼巷、古风巷、动员巷14条巷道的整治，整修面积达5000平方米。石马坪道路计划与李广墓广场一起施工，将于年底完成整治任务。
    生活垃圾卫生填埋场建设项目主要是考虑到我区现有的一处鸡儿咀垃圾场因位于市区水源地上游，加之垃圾处置方式落后，对周边环境污染较为严重，且存在安全隐患。因此，为切实解决生活垃圾填埋问题，我们在深入调研论证的基础上，决定在水家沟新建一处生活垃圾卫生填埋场，工程概算投资1200.7 万元，计划两年内完成。今年计划投资261.2万元，完成租地及道路、电网、办公用房等配套工程建设，争取年内部分先期投入使用。 目前，已完成荒沟使用合同、供水协议、供电协议的签订工作，并投资8万多元，新建管理用房6间150平方米。预计7月初可完成可研报告的编制及评审工作，7月底，道路、沟坝等设施可开工建设，9月底前可投入使用。
    王家半坡滑坡治理工程要在去年完成论证、申报工作的基础上，积极争取国家立项。计划争取省、市投资376万元，完成重点险段居民的搬迁及防滑桩、挡墙等一期治理工程建设，确保人民生命财产不受损害。目前，已完成一期治理工程的招投标工作，在委托有资质的拆迁公司办理相关手续后，即可对该区域险段住户进行搬迁并实施工程治理。
    公厕建设项目计划投资100万元，坚持合理布局、方便适用、美化环境的原则，按照四级厕所标准，3年内在玉泉观广场北侧等处新建15座公厕，并对市五中等3处旱厕进行改造。新建改造公厕初步选址方案已于元月份上报市规划局，待市规划局批准后即可组织实施。
    路灯控制中心建设项目是针对当前路灯使用寿命短、管理方式落后，人力、物力、财力浪费较为严重的现状，本着节约资源、便于管理、提高效率的原则，计划投资322万元建成秦州区路灯控制中心，以彻底改变路灯管理手段落后，出现故障抢修不及时而影响亮化的问题。3月份我们组织专人到兰州等地进行了实地考察，并邀请有关专家进行了论证，待省、市资金争取到位即可启动。
    （二）完善功能，提升档次，狠抓玉泉观、南郭寺、李广墓等景区景点开发建设
    玉泉观景区完成了竹园改造，栽植竹子2000余株300 m2，新建游客活动房3间80m2，组织实施了新庙区续建装修及踏道建设。对雷祖殿实施了维修，回填土方200m3，改造排水管道5米，夯实处理地基100m2。对30株文物古树、200m2的绿带进行了修剪、补植、喷药、施肥及病虫害防治。累计投资30多万元。
    南郭寺景区投资20万元，完成了上山踏道改造和票房建设，新建北侧围墙300m，完成土石方8000 m3。对破损的植被进行了补植，共栽植丁香、龙柏等6个品种花木200余株。
    李广墓继续坚持以墓兴墓的原则，计划筹资2000万元，启动实施李广墓二期工程建设，主要抓好李广墓广场和墓区道路拓建改造工程。李广墓广场建设规划面积9770平方米，拆迁面积10000多平方米，需拆迁住户69户。广场建设突出历史文化特色，与墓区建设格调协调统一，建成独具古文化特色和具备休闲、娱乐功能的文化广场。墓区道路拓建改造主要是对道路两侧环境进行综合整治。目前，已完成展厅、享堂的油漆粉刷，铺设泰山石路面190平方米。二期工程完成住户拆迁的摸底、评估等前期工作及广场、道路建设用地手续的办理，现正在设计广场及道路建设方案，预计年底前可全面完成广场、道路建设及周边环境整治。
    （三）以巩固“全省园林城市”成果，创建全国园林城市为目标，深入推进城市绿化工作
    坚持把城市绿化作为改善城市生态环境，加强城市基础设施建设的重要组成部分，认真组织实施公共绿化、景区景点绿化、庭院绿化及绿景工程建设四方面的城市绿化。半年来，投资49万元，全面完成城市绿化任务，新增绿地面积1.5万平方米。
公共绿化方面，对民主路、羲皇大道B段等15条道路行道树进行补栽，共栽植国槐、雪松等乔木885株；丁香、榆叶梅等灌木4567株；鸢尾、金叶女贞等花灌类8847株，竹类18丛，草坪2400平方米。
    在景区景点绿化方面，完成了诸葛军垒公园二期绿化、李广墓公园绿化、伏羲广场绿化、文庙庙区绿化、五中便桥花坛、玉泉观竹园等景区景点绿化工程，栽植垂柳、玉兰等乔木类树种500余株，木槿、红梅等花灌木类树种600余株，种植草坪1万余平方米。
    在庭院绿化和绿景工程建设方面，进一步加强对驻区企事业单位、门店、学校的摸底普查工作，督促指导市气象局、岷山安居小区等32家单位植树600株，种植草坪10000平方米、绿篱5000平方米，完成立体绿化6000平方米，建成小花园200个，绿化面积达3000平方米。督促职业中专、市五中等9家单位完成600余米的拆墙透绿工程。
    （四）以开发促建设，狠抓主要地段开发项目
    畅和居住宅工程建设总投资3802.3万元，计划2年内完成，今年完成投资1980.6万元。目前，已完成2幢住宅楼5层主体工程的建设。
    秦州区武装部开发项目计划投资7000万元，3年内完成。目前，已完成土地手续的办理及前期论证立项等工作。
    天水郡土地开发项目总投资8775.3万元，计划3年内完成。今年完成投资500万元。目前，正在办理有关土地手续。
    文峰山公墓建设项目总投资2187.1万元，计划年内投入使用。今年，完成投资124.7万元，建成道路、电网等基础配套工程。目前，已完成项目申报、立项、规划审批以及初步方案设计等工作。
    二、以筹办“节会”为契机，积极开展城市环境综合整治，大力加强城市管理
    按照建设与管理并重、教育与处罚结合的原则，坚持把集中整治与长效管理、专业管理与社会化管理相结合，以市容环境卫生综合治理为契机，大力加强环境卫生、园林绿化、市政设施、景区景点管理，城市管理水平得到进一步提高。
    1、量化任务抓管理。面对城市管理新形势和新任务的需要，细化量化了责任书内容，明确了任务，完善了目标管理责任制。积极推行任务包干制，将管理任务分解到人，实行工作业绩考核，落实月考核和季度考核制度，引入奖优罚劣和末位淘汰制度，形成了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的管理机制，强化了管理效能，达到了城市管理的规范化、长效化、精细化。
    2、整合资源抓管理。针对环卫、园林、市政等部门在管理方面条块分割、管理力量分散等问题，进一步创新机制，树立“大环卫、大园林、大市政”的管理理念，整合了局系统管理的人力、物力、财力资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强了环卫、园林、市政管理的协作互动，实现了城市管理的人性化、优质化、高效化。
    3、延伸触角抓管理。进一步拓宽管理范围，延伸管理触角，将管理服务从公共区、主街道向背街小巷、居民小区、城郊地带延伸。把城区109条背街小巷从街道办事处、城郊乡镇纳入到环卫处清扫保洁，有效地改善了背街小巷由于清扫保洁标准不一、管理不力而造成的脏、乱、差的问题。管理处深入到背街小巷、居民小区，对全区近十年来遗留的违章建筑进行了详细摸底，共摸查住户171户，建筑面积66836平方米。
    4、强化落实抓管理。进一步加大力度，强化措施，狠抓城市环境综合整治任务的落实。环卫处采取蹲点守、巡逻查等方式，重点对无证排放、乱拉乱运、沿途遗撒、乱泼乱倒等违章行为进行有效监管。进一步加大公厕、垃圾台（库）的清洗维修，更换了损毁残缺的设施，维修、更换果皮箱110个，维修垃圾台（库）38个，检修垃圾清运车12辆。市政管理处进一步加大街景整治力度，结合小巷道整治，拆除违章建筑32处871m2，清理、取缔未经审批擅自设置的冷饮、烧烤摊点23处，更换有碍市容市貌的门头广告牌128块，巨型广告牌9块，维修、油饰公交站台棚6处、电话亭22处。在瀛池路新装照明线路180米，路灯11盏，对岷山路、民主路等16条路段的路灯进行了检修更换，共更换路灯637盏，维修线路1420米，维修路面270平方米，新修人行道600平方米，改造排水管道31米，更换损坏的井盖子、水箅子50多个，清理疏通了全区排水渠系和沟道，保证了行洪畅通。园林处把绿地、树木的日常养护做为重点工作来抓，喷灌农药60余车100多吨，整形修剪绿篱35000 m2、草坪45000 m2、组团1269个、行道树1500株，从绿化带、花坛、游园清理垃圾500余吨。防汛办科学制定了城区防汛预案，严格落实防汛人员、物资、车辆，做到24小时值班，加强对险区险段的巡逻和监控，在6月下旬的抢险救灾中，疏散、安置住户80多户，清理疏通排水管网200余米，清理水箅子144处，打开井盖子和水箅子78处248次，投放铅丝笼6个，块石30方，码压纤维袋围堰150米，在王家半坡东侧蠕动坡段设置挡墙3米，确保了人民生命财产安全。
    5、着眼服务抓管理。环卫处全面推行垃圾上门收集清运制度，从根本上减轻了垃圾中转过程中造成的“二次污染”。儿童乐园针对幼儿家长普遍关注的幼儿教育问题，向社会郑重推出“幼儿安全、教学质量、伙食质量、卫生保健、收费标准、管理服务”六项承诺。市政设施管理处向社会推出收水口、雨水口、污水口、检查井堵塞必须在24小时内疏通，水箅子表面、周边污物、杂物堵塞必须在2日内清理，井盖、水盖被盗必须在8小时内补齐，污物、污泥必须在8小时内清运完毕的承诺。南郭寺、玉泉观景区管理处进一步规范服务制度，提升服务水平，在山道转弯、坡度较陡处设置了安全警示牌，确保了游客安全。园林处组织绿化方面的专业技术人员，深入到社区、单位，从苗木栽培、病虫害防治、绿篱草坪日常养护等方面，为服务对象提供详尽的专业指导。
     三、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，党的建设和精神文明建设取得了显著成效
    按照“抓班子、带队伍，抓学习、强素质，抓制度、促规范，抓作风、促落实”的思路，把开展党员先进性教育活动作为加强党的建设，提高领导班子执政能力和党员干部职工整体素质的突破口和切入点，精心组织，强化措施，统筹安排，党员先进性教育活动和精神文明建设成效明显。
    一是认真组织开展了党员先进性教育活动。从元月至6月底，我们严格按照中央和省、市、区委的安排部署，紧密结合全局组织建设现状，从城建工作实际出发，在探索中不断完善，在实践中不断创新，努力突显行业特色，围绕“抓学习、增强党性观念，抓宣传、营造舆论氛围，抓难点、确保整体推进，抓整改、务求取得实效，抓载体、丰富教育内容，抓领导、发挥带头作用”的思路，狠抓学习动员、分析评议、整改提高，使先进性教育与城市建设、管理工作“两兼顾、两不误、两促进”。通过学习教育，广大党员党性观念和宗旨意识不断增强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，健全完善了《领导班子议事规则》、《党委民主生活会制度》、《“五个好”机关党组织创建细则》、《党支部“三会一课”制度》、《党员管理办法》、《党员教育培训工作办法》、《民主评议党员工作细则》等一系列加强基层组织建设和党员教育管理的工作制度。制定了党员主题实践活动及党组织活动年度计划，将每月的第一周定为党员活动周，通过组织党员开展谈心交心、参观交流、义务劳动、帮贫济困等活动，创新活动载体，丰富活动内容。认真开展党员主题实践活动，创建党员示范岗17个，党员责任园4个，党员样板路段3条，党员示范窗口5个，使党员的先锋模范作用得到了充分发挥。建立了党委成员联系支部制度，要求党委成员经常深入基层帮助解决实际困难和具体问题，指导支部开展形式多样的党组织活动，实现了党建工作的制度化、长效化和规范化。一些职工群众关注的热点难点问题得到了较好解决，党群干群关系进一步密切，切实达到了“让党员经常受教育，使群众长期得利益”的要求。
    二是进一步加强宣传思想和精神文明创建活动。针对部分市民爱护城市公共设施意识不强、对城市管理法规知之较少等问题，环卫处、园林处、市政管理处结合党员先进性教育活动，组成城市管理法律法规宣传队，将党员先进性教育有关政策和城市管理法规知识录制成宣传磁带，利用每天督查之机，交替播放宣传。半年来，共组织开展集中宣传活动周9次、宣传月2次，悬挂宣传横幅28条，出动宣传车辆66台次，印发各类宣传资料1.5万份。市政管理处与团区委等单位联合开展了全区中小学生“人人参与爱护市政设施，争做城市小主人”活动。充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，开展了党史知识竞赛、庆三八登山活动、第八届职工运动会等丰富多彩的职工文化活动，不断丰富职工文化生活，陶冶职工情操，增强职工的集体观念和团队精神，有效地加强了局系统各单位之间的交流与沟通，增强了团结，增进了友谊，为协调开展工作营造了良好的氛围。摄制了展现建区二十年来城市建设与管理成就的专题片，在天水电视台《这方热土》栏目播放6次。在天水日报、天水晚报等媒体刊登通讯稿件10多篇，编发建设信息14期，有效地宣传了城市建设、管理法律法规，增强了广大市民爱护城市设施的意识。以创建“学习型单位”、促进“文明单位”的晋等升级为目标，大力加强干部职工思想道德建设和诚信建设，局系统单位全部创建为区级以上文明单位，玉泉观、南郭寺景区争创为国家AAA级景区。
    三是狠抓机关作风建设。以创建“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”五型机关为目标，健全完善了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、过时追究制等一系列加强机关作风建设的制度，公开了工作职责和服务事项，统一制作了桌牌、胸牌，建起了政务公开栏，开通了建设局网站、热线电话，广大干部职工便民、为民服务意识进一步增强，解决了个别职工作风虚浮、工作懒散、效率不高、脱离实际等问题，机关工作程序进一步规范，依法行政的能力和为人民服务的水平不断提高。
    四是狠抓安全生产和综合维稳工作。建立健全了常抓不懈的社会治安综合治理、安全生产及信访工作机制，调整了安全生产领导小组，建立了安全生产长效管理机制。“五一”前后，对各类安全隐患进行了彻底排查，在南郭寺、玉泉观景区新增灭火器20个，在弯度大、坡度陡的险段设置警示标志牌30余个。市政设施管理处为路灯检修人员配备了绝缘鞋、绝缘手套、防静电服及高低压试电笔。环卫处建立完善了车辆设施安全管理、检修保养等制度，确定了安全检查员，靠实了责任。半年来，局系统治安形势良好，未发生一起重大安全责任事故。
    四、存在的问题
    尽管我局上半年工作进展较为顺利，取得了一定成绩，但与市、区政府的要求相比，与广大市民的愿望相比，还存在一定的差距、不足和薄弱环节。一是建设资金缺乏，影响了重点项目建设进度，道路改造、路灯及环卫设施、设备维修更新急需大量资金，城市管理水平的提升缺乏足够的资金保障。二是城市管理设施设备大多数已超过使用年限，作业效率下降，管理难度增大。三是城市管理与经营体制还不够顺。四是专业管理、社会管理与物业管理并存，对统一规范城市行业管理标准，提升管理水平带来了一定影响。五是广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓，城市设施遭受破坏的情形时有发生，增大了管理难度。
    五、下半年工作计划
    1、以城市重点建设项目为依托，按照既定的目标任务，着力抓好生活垃圾卫生填埋场建设、王家半坡滑坡治理等城市重点项目建设，确保按期完成建设任务。
    2、以提升城市管理水平为目标，进一步整合管理资源，理顺管理体制，创新管理模式，继续落实联动管理、系统管理、精细管理，实现城市管理的人性化、优质化、高效化。
    3、进一步挖掘城市资源潜力，加大主要地段的开发建设，抓好武装部开发项目、天水郡土地开发项目、文峰山公墓建设。
    4、抓好党员先进性教育活动各项制度的落实及整改问题的解决。