秦州区建设局党委
关于实施“固本强基”工程的安排意见

各党支部：
    为了贯彻落实党的十六届四中全会关于“全面加强党的执政能力建设”的新要求，充分发挥基层党组织和广大共产党员在“三个文明”建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，巩固党的执政基础，按照区委[2005]8号文件精神，局党委决定，以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，在局系统各支部和广大党员中实施以“一名党员一面旗帜，一个支部一个堡垒，固为民之本，强执政之基”为主要内容的“固本强基”工程。现提出如下安排意见：
    一、实施“固本强基”工程的重大意义和指导思想
    在局系统各支部和广大党员中实施“固本强基”工程，是推动基层党组织和党员队伍建设，促进城市建设与管理工作健康快速发展的必然要求；是基层党组织和广大党员实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十六大精神的具体体现；是保持共产党员先进性教育活动的拓展和延伸；是增强党组织凝聚力和向心力，提高战斗力，扩大影响力和工作覆盖面的有效载体。组织实施“固本强基”工程，对于推动局系统党组织建设和党员队伍建设上台阶、上水平，加快创建陇上最佳人居环境城市步伐具有重要的意义。各支部要从加快全面建设小康社会进程、推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识实施“固本强基”工程的重大意义，切实把这项工作抓好抓实。
    实施“固本强基”工程的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕城市建设与管理工作，以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子和党员干部队伍建设为关键，以加强党组织建设为基础，完善机制，创新载体，深入开展“五个好”党组织创建活动，扎实做好各项工作，为加快城市建设与管理步伐提供坚强有力的组织保证。
    二、实施“固本强基”工程的目标任务和总体要求
    实施“固本强基”工程的目标任务是：从2005年开始，利用三年左右的时间，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以“建学习型机关，创文明单位，做开拓型干部”为目标，全面开展“五个好”党组织创建活动，以创新的精神，大力推进基层党组织建设，具体目标任务是：
    （一）以“创建文明单位”为重点，不断改进工作作风。
各单位党支部要根据各自的工作实际，以“建学习型机关，创文明单位，做开拓型干部”为目标，以党员先进性教育活动为契机，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，形成“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。通过设立党员示范岗、党员样板路、党员示范园，开展党员“比、学、赶、超”系列活动等有效形式，进一步提高党员干部综合素质，增强服务意识、责任意识、创新意识和大局意识。建立健全办事公开制度、首问责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、责任追究制度等一系列制度，切实改进工作作风，克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等问题，努力营造办事规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作环境。
    （二）大力推行“一线工作法”，切实增强党员领导干部的服务效能意识和执政能力。
    要坚持工作重心下沉、关口前移，按照“工作从基层抓起，措施在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现，经验在一线推广”的思路，在局系统大力推行“一线工作法”，不断增强党员领导干部的群众观念，提高为民办事的积极性、创造性和实效性，使“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的原则真正落到实处，各支部要切实转变思想观念和工作作风，把职工群众的呼声当作第一信号，把职工群众的需要当作第一选择，把职工群众的利益当作第一考虑，真正树立立党为公，执政为民的理念。
    （三）进一步加强党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
    各支部要在建立健全党的组织，完善各项制度上狠下功夫，制定和完善《党员管理制度》、《党费收缴制度》、《党支部民主生活会制度》等制度，建立健全民主评议党员的长效机制，落实《基层党组织工作目标考核实施办法》，进一步规范对党员尤其是党员领导干部的考核和民主评议，切实发挥好党支部“管班子、带队伍、聚人心、促发展”的政治优势和党员的带头、示范、栋梁、中坚作用。
    （四）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥党员的先锋模范作用。
    建设一流的党员队伍，党员的先锋模范作用才能得以充分发挥，党员的先进性才能充分体现。要坚持以思想育人，用科学的理论武装党员思想，认真组织党员干部学习党的方针政策及“三个代表”重要思想，提高党员理论水平，增强党性观念和宗旨意识；要坚持以制度管人，用规范的制度约束党员行为；要坚持以活动励人，用丰富的活动激励党员向上，继续开展以“创先争优”为主要内容的党员主题实践活动，充分发挥好先进典型的示范带动作用。
    （五）以扩大覆盖面为重点，认真抓好非公有制经济组织党的建设。
    要以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、职工群众反映好”为标准，以职工增收、企业增效、国家增税为目的，大力开展争创“五个好”非公有制经济党组织活动和非公有制经济党建示范点活动。
    要强化措施，严格管理，推动非公有制经济组织党员队伍建设，做好入党积极分子的培养和党员发展工作，特别要注重从企业管理人员、技术骨干和一线职工中的优秀分子中发展党员，要依托这次党员先进性教育活动，认真开展调查研究，及时掌握党员动态，认真查找和解决目前存在的突出问题，切实抓好党员教育管理工作。
    要大胆实践，积极探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，在局系统非公有制企业中深入开展“双培双带双联”活动，通过有效载体，激发企业党组织的活力。要把开展党的工作与抓好企业发展有机结合起来，与培育企业精神、建设企业文化结合起来，与开展优质服务、创建文明示范班组（岗位）结合起来，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进非公有制企业健康发展。
    实施“固本强基”工程的总体要求是：各支部要紧密结合各自工作实际，选择好适合本单位特点的、为党员干部所接受的载体，开展有针对性、实践性的活动，为党员干部发挥作用搭建平台，要以“创建学习型支部、争做学习型党员”为目标，以正面教育为主，长期坚持对党员进行先进性教育，激发党员发挥作用的自觉性和奉献意识，充分调动广大党员干事创业的积极性。要注意总结和发掘在“固本强基”工程中涌现出的先进事迹和先进典型，真正使每名党员在开展“固本强基”工程中都能受到教育，得到提高，充分发挥作用。各支部要统筹安排，精心组织，防止以点代面，顾此失彼。
    三、“固本强基”工程的组织领导
    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视并切实做好抓基础、打基础的工作，各支部要从全局和战略的高度，充分认识实施“固本强基”工程的重要性，要在思想上高度重视，工作上狠抓落实，确保“固本强基”工程健康深入开展。
   （一）成立领导机构，靠实工作责任。局党委将成立“固本强基”工程领导小组，履行统筹协调和检查指导工作的职能。各支部要按照“固本强基”工程的有关要求和“五个好”党组织的创建标准，紧密结合各自的工作实际，制定出切实可行、操作性强的实施方案，细化工作内容，靠实具体责任，认真开展创建工作。
    （二）着力培育典型，发挥示范作用。各支部要以当前开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，突出重点，选树一批先进事迹和先进典型。要在已设立的“党员示范岗”、“党员样板路”、“党员责任区”的基础上，进一步创新载体，继续开展党员主题实践活动，园林、环卫、市政等管理部门，要着力树立一批公道正派、文明行政、克已奉公的典型，引导和激发全体党员干部的干事创业的热情，推动“固本强基”工程上台阶、出成果。
    （三）上下协调配合，形成齐抓共管的局面。“固本强基”工程是一项系统工程，量大面宽，任务繁重。各支部要按照局党委的统一部署，各司其职，各尽其责，上下协调配合，全力组织落实，确保工作成效。各支部要加强信息反馈上报工作，做到年初有计划、年终有总结，每月至少上报一篇信息。局党委将定期或不定期地对“固本强基”工程进展情况进行督查。

     二○○五年四月二十五日