各县区城建局，各施工、开发企业、各设计单位，局属各单位、机关各科室：

　　现将《2003年建设工作要点》印发你们，望给结合实际，制定切实措施，认真落实。

　　　　　　　　　　　　　二OO三年二月二十六日

主题词：城乡建设 工作 要点 通知

抄送：省建设厅办公室，市委、市人大、市政府、市政协办公 室，市文明办、区文明办，中城办事处。

天水市建设局办公室 2003年2月26日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO三年建设工作要点

　　二OO三年建设工作将以党的十六大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的“发展大城市，建设陇上最佳人居环境城市”、加快我市全面建设小康社会进程和年内实现全国优秀旅游城市的创建目标，在进一步强化行业管理规范市场秩序，加快市政公用事业改革，大力推进小城镇建设，组织开展“环境整治年”活动，不断提高城市品位，推动建设事业发展。重点抓好以下工作：

　　（一）进一步加快公用基础设施建设

　　1、 市政设施建设。计划启动实施七路两桥建设、投资规模约1.66亿元。即：完成外环路后期皇城路与环城中西路、中华东路步行街、东兴路工程。市区联手实施商埠路、埠南路改造工程。完成麦积山景区环道建设。两桥是力争建设渭河二号桥；市县将积极协调支持省路桥公司完成国道主干线天馋公路秦安支线葫芦河大桥加固完善工程。

　　2、 公用设施建设。续建工程一项：完成秦城污水厂土建、部分管网和机械设备安装（1.14亿元）。计划开工三项：实施北道桥南集中供热工程，招商引资争取实施北道污水处理工程，建设老虎沟垃圾无害化卫生填埋场。加强市区专业市场、社区市场和农村集镇市场建设。

　　（二）大力开展城市环境综合整治

　　1、 实施民主路建设路环境整治。全长1790米，总投资3500万元。重点通过实施杆线改造、道路改造、绿化改造与建筑小品建设、点亮工程与广告设置、建筑物环境整治等五大工程，达到亮化、净化、绿化、美化、畅化的目的。

　　2、 实施主干道两侧环境整治。对人民路、青年南路、羲皇大道及其它城市主干道两侧的破旧建筑按照“统一规划，统一设计，谁有谁拆，谁拆谁建”的原则限期改建。逾期不拆不建者由两区政府统一拆除，统一建设后出让。完成工农路、交通路、前进路、渭河大桥亮化工程。两区各建成三个高标准公厕。

　　3、 实施小巷道治理工程。对进步巷、胜利巷、光明巷、大众路人行道、陇昌路、前进南路、天河北路、渭滨北路等8条巷道实施硬化改造。

　　（三）努力建设良好的城市生态环境

　　1、实施城市绿景工程。一是在2002年工作的基础上，2003年春季完成53家示范单位的拆墙透绿、庭院绿化示范。二是完成以外环路三期绿化代表的主干道绿化和重要节点的绿化小品建设（如东桥头花坛、伏羲路西端三角花坛、玉泉观前广场花坛等）。三是加快公园建设，提高档次品位与覆盖率。市区园林部门在完成李广墓公园墓区建筑、诸葛军垒二期工程建设的同时，要进一步加强北山公园、南郭寺、玉泉观等公园绿化美化。

　　2、启动藉渭河风情线工程。结合外环路环城路工程、污水处理工程启动藉河风情线建设，年内完成规划设计，启动清淤、堤防、绿化等工程。结合渭河河堤工程实施渭河风情线建设，年内计划完成河堤与绿化主体工程。

　　（四）推动城镇化建设再上台阶

围绕全面建设小康社会目标，全市建设系统要在推动我市城镇化进程中有所作为。按照适应县改市的要求，加快甘谷、秦安县城基础设施建设。秦安县启动西川高新技术园、兴国文化广场建设，完成成纪大道等6条主干道改扩建；甘谷县在加大旧城区基础设施建设力度的同时，加快姚庄新区开发，完成渭河大桥及南北主干道等4条骨干道路建设。武山县要完成城区供热、供水扩容工程及滨河路、繁荣路4条干道的建设。清水县建成永清路等3条城区干道，启动实施县城泥石流防治与牛头河改道工程；张川县抓住县庆机遇完成东峡引水、西环路拓建、垃圾填埋场建设等工程，同时要多上项目、多争投资，加快发展。加大小城镇规划编制力度，年内各县要完成各建制镇规划编制工作；滩歌、磐安、莲花、平南、陇城等42个重点乡镇全面启动基础设施建设。县区要切实加强对村庄集镇建设的指导，重点解决村镇建设布局混乱、公共设施不配套、卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题。

　　（五）经营城市要有实质性进展

　　市区县都要努力实践经营城市的理念，拓宽城建融资渠道。上半年完成市城投中心及城投公司的筹建，承担替政府融资、建设、还贷职能；以城投公司为主体对城建项目库内项目积极争取国家省上投资，加大融资力度，满足快速发展的需要。各县区都要建立具有法人性质的城市经营机构。放开市政公用事业投资建设、运营、作业市场，建立政府特许经营制度。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式参与市政公用设施建设，形成多元化的投资结构。对供水、供热、污水处理、垃圾处理等公用企业，要将日常的设施养护和作业性的经营管理全面推向市场。市政、园林、环卫等公用事业单位要在转机改制的基础上推行管养分离，作业放开，发包竞争经营。逐步理顺市政公用企业的服务价格，建立成本监督制约机制，科学核定市政公用企业政策性亏损的财政补贴。

　　（六）加强名城保护工作

　　正确处理历史文化名城保护与有机更新的关系，切实保护好历史文化资源。按照一城、二街、二园林、四寺院、五庙堂、五条古巷道、八个民居院落、九处历史遗迹的名城保护框架，结合《伏羲城修建性详细规划》、《伏羲城旅游文化基础设施建设可行性研究报告》，优质服务，多方招商引资全面启动伏羲城建设。实施古树复壮管理，邀请有关专家适时召开天水古树文化研讨会。完成第二批典型民居、古树摸底鉴定及“历史文化名镇”的普查。拟定《天水市历史文化名城保护管理办法》、《天水市民居古树保护实施办法》。

　　（七）不断规范行业市场管理

　　2003年建筑与房地产行业市场将按照规范化、程序化、制度化要求，紧紧围绕工程质量与安全生产两大核心，以规范市场各方主体行为，打破地区与行业封锁，建立开放市场为重点，严格依法加大监管力度，严格执行法定建设程序，规范业主行为；严把基本建设程序各个环节和关口，实施对工程项目立项后建设全过程的监控；严格执行工程建设的强制性标准，强化工程质量和安全监管。大力强化施工与开发企业资质管理、开发项目管理、拆迁管理、监理与装饰市场管理、招标投标管理、文明施工管理；建立建筑施工与房地产企业质量、安全评价体系和企业市场不良信誉档案记录，凡发生重大工程质量安全事故、严重违反工程建设强制性标准、有违法违规行为的企业，都应记录在案，在资质审批、年检和日常管理中依照有关规定进行严肃处理。对建设行业专业人员执业资格进行准入和清出管理，建立对专业人员的责任追究制度。促进建筑业与房地产业市场进一步规范。全市建筑工程招投标率达到100%、竣工验收合格率100%，争创2-3个省优“飞天奖”并着力从基础工作抓起积极争创国优“鲁班奖”。总之，要通过严格规范科学的管理，努力将我市建筑业、房地产业培育成天水经济组成中名副其实的支柱产业和亮点产业。

　　（八）继续完善城建项目库

　　紧紧围绕大城市的目标，结合全市社会经济发展要求，研究论证一批急需建设的城市基础公用设施项目，力争完成北道桥南中心大道与市政广场、道南排水网改造的规划设计、秦城垃圾场选址等前期工作，扩大城建项目库储备。

　　（九）探索城管新体制，提高城市管理水平

　　结合城市综合执法试点争取建立相对集中处罚的城管新体制。围绕创建优秀旅游城市和良好的人居环境，进一步加大环境综合治理力度，大力治乱、治脏、治差。加大违章建筑查处的督查力度。坚持整治与创建并举，广泛开展环境最佳县城、办事处、社区、村镇活动。搞好改制企业善后工作，加强对局属5个已改制企业的监管，确保各项改制政策的全面落实，保障企业与职工的合法权益，维护稳定。

　　（十）强化队伍思想作风建设

　　思想建设要以十六大精神统揽全局，按“三个代表”的要求，以人民满意不满意、了解不了解、支持不支持为标准，作为建设工作的基本出发点；组织队伍建设要以人为本，大胆选拔年轻干部给任务，压担子，培养人才，锤炼干部，充分调动一切积极因素，促进发展；作风与廉政建设要在全系统牢固树立宗旨意识、服务意识，倡导勤政为民，廉洁高效，管理规范，运转协调，健康有为，积极创业的良好风气，在市上统一领导下完成行政审批改革工作；全面推进建设行业信息化，进一步完善局机关无纸化办公与网站系统，提高工作效率，推进政务公开，扩大开放促进合作与交流。局机关力争创建成市级文明单位。