在二○○七年度工作总结暨表彰大会上的讲话

区建设局党委书记、局长  任佩光
（二○○八年一月十八日）

同志们：
　　2007年，我局在区委、区政府的正确领导及市建设局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设国家历史文化名城、全国优秀旅游城市、陇上最佳宜居环境城市的目标，以深入开展“转变作风抓落实年”活动为抓手，认真组织实施城市重点项目建设，大力加强城市管理，扎实推进村镇建设，狠抓基层组织建设和精神文明建设，全面完成了年初确定的各项工作任务。
　　一、以完善功能、提升品位为重点，城市建设实现新发展
组织实施了城市基础设施建设、城市功能完善、市政环卫配套设施建设、城市绿化、景区景点建设及名城保护5方面18项城市重点项目建设，完成投资7000多万元。
　　――城市基础设施建设方面，实施了城区道路巷道整修、飞将广场建设、天水市城市生活垃圾处理场建设、秦州区路灯智能节能监控管理中心建设4个项目。城区道路巷道整修投资600万元，完成了年初确定的18条道路、巷道的整修，整修改造面积3.5万平方米。飞将广场建设拆迁住户56户、单位4家，拆迁面积7300平方米，完成了68户村民安置住房建设，开展了规划方案的修改完善和公示工作，完成了各项建设手续的办理，现正由市招投标中心开展招标工作。天水市城市生活垃圾处理场建设按照省发改委的要求，提高了建设标准和规模，将投资从最初的2884万元调整到3944万元，在建设内容上扩大了库容和相关附属设施，计划建成全省的样板工程；目前国家发改委已立项批复，省、市发改委也进行了批复；并完成了设计和详勘的招投标等工作。秦州区路灯智能节能监控管理中心投资450万元，建成1个控制指挥中心站、46个路灯监控终端和20个图像监控点，完成了节能设备的安装，实现了对全区路灯的智能、节能、自动化控制。
    ――城市功能完善方面，组织实施了南山陵园续建、天水市青少年游乐健身中心2个项目。南山陵园续建完成了项目的论证、规划及各项手续的办理等工作，由于国家土地政策的调整，致使项目暂无法实施，现正在协调土地使用事宜。天水市青少年游乐健身中心开展了项目考察、市场调研，完成了选址规划手续的办理，开展了地形踏勘、拆迁摸底、王家坪村搬迁方案的设计及规划编制等工作，并积极办理王家坪村搬迁新址建设的有关手续；《南山片区总体规划》初稿已进行了汇报，现正在进行修改和编制《青少年游乐健身中心详细规划》。
    ――市政环卫配套设施建设方面，组织实施了道路巷道路灯安装工程、公厕建设及环卫设施建设3个项目。城区道路巷道路灯安装工程在完成年初确定的51条道路、巷道路灯安装的基础上，另外对庞家巷等5条道路、巷道的破旧路灯进行了更换，共安装路灯505盏。公厕建设计划新建水冲式公厕15座，其中由环卫处新建8座，开发企业配建7座。目前，已完成11座公厕建设，其余4座开发企业正在建设。环卫设施建设项目购置大型垃圾压缩车2辆。
    ――城市绿化方面，组织实施了城市公共绿化、景区景点绿化、庭院及居住区绿化、绿景工程建设四方面的城市绿化。公共绿化完成了龙城广场、文庙小广场的新植绿化；实施了羲皇大道分车带改造；对皇城路、伏羲庙门前及瀛池广场花坛进行了改造；完成了城区行道树补栽。景区景点绿化方面，玉泉观景区完成了后山道路两侧绿化补栽; 南郭寺景区完成了新山门两侧花坛绿化；李广墓栽植花灌木3000多株。庭院及居住区绿化主要指导督促烟草公司等32家单位实施了绿化。绿景工程建设指导督促省技工学校等9家单位实施了拆墙透绿工程，拆除围墙1300米。完成了“五一”、“节会”、“十一”城市鲜花美化工程，摆放鲜花15万盆。配合市上实施了藉河风情线景观绿化工程。2007年，新增城市绿地面积2.06万平方米，城市公共绿地面积达到272.88万平方米，绿地率达到27.37%，绿化覆盖率达到28.91%。
    ――景区景点建设及名城保护方面，组织实施了玉泉观、南郭寺的建设完善及古树复壮保护工程。玉泉观景区实施了山门区环境综合整治，一期工程完成了停车场、竹苑园门及凉亭改造，新庙区踏道、公厕建设及罗哲文、王文元、任法融题词石、国宝碑建设，完成了景区老化架空线路入地改造和亮化工程，对后山道路及排洪渠进行了维修改造；二期工程正在拆迁药王洞、药圣宫两侧住户。南郭寺景区完成了山门前两侧平台铺装改造，完成了通往邓宝珊将军纪念亭线路的改造，制作牌匾5幅，实施了景区排洪沟渠清淤工程。古树复壮保护完成了11株古树的复壮保护。
    另外，项目资金争取和招商引资工作取得了显著成效，争取到位项目资金386万元，落实招商引资项目7个，完成投资2.03亿元，储备建设项目15项，均超额完成了任务。
    二、以规范管理、强化服务为目标，城市管理迈上新台阶
    坚持以开展“城市管理巩固年”活动和筹办“节会”为契机，进一步规范管理行为，完善管理措施，强化服务理念，全面推行文明管理、依法管理，城市管理水平进一步提高。
    一是管理范围不断拓展。坚持在巩固提高城市主干道、广场、中心区等区域管理水平的基础上，进一步加强对城郊地带、背街小巷、庭院小区的管理，消除了管理盲区和死角。环卫处将垃圾上门收集服务范围由主干道向背街小巷延伸，新增垃圾收集人力车46辆，由环卫工人每天四次巡回上门收集服务；开展“环境卫生综合整治周”活动8次，清理死角垃圾40余车，改善了城郊地带环境脏、乱、差的状况。园林处加强对单位小区、厂企等薄弱环节的绿化管理，健全完善了绿化管理档案，杜绝了随意砍伐、破坏绿地等现象的发生。市政管理处修补破损路面8100平方米、人行道4300平方米，进一步方便了群众出行；坚持每季度对城区路灯进行一次全面检修，使亮灯率达到99%；深入开展城市防汛工作，确保了在灾情较重的年景下，城区安全度汛。
    二是管理质量进一步提升。环卫处将全区清扫路段重新调整为6个片区42个组，推行每天清扫作业验收制度，提高了道路清扫保洁、垃圾清运质量。园林处加强绿化的规划设计和养护管理，清理绿化带、花坛、游园垃圾300多吨，修剪行道树2700多株、花灌木8.8万余株、绿篱5.3万米、草坪1万平方米、组团5400多个。市政管理处不断加强市容市貌整治，清理过期条幅700多条，拆除破损门头广告70多处，整治户外活动38处；严格规范户外广告、房屋维修、临建的审批和跟踪管理。一年来，共受理办结行政审批事项210项。
    三是管理环境进一步优化。坚持把舆论宣传作为优化城市管理环境、推进城市管理社会化的有效措施，通过悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、散发资料、网上公布、媒体宣传等多种途径，不断加大宣传力度，充分调动全社会参与城市环境综合管理的积极性和主动性，共悬挂宣传横幅360多条，开展集中宣传活动10次，出动宣传车60多辆（次），设立宣传点9处，散发宣传资料3万多份，在新闻媒体上刊播信息90多条；“节会”期间，悬挂彩旗3.4万面、横幅1500余条、垂幅700余条。通过多渠道、全方位、宽领域的宣传，广大市民爱护城市、参与城市管理的自觉性进一步增强，营造了良好的城市管理环境和舆论氛围。
    四是管理方式不断改进。环卫处针对群众反映垃圾收集容器垃圾外溢造成二次污染的现象，对垃圾排放进行合理划分，实行24小时专人蹲点管理，疏堵结合，规范垃圾排放时间、地点、路线，从源头上遏制了二次污染。市政管理处针对个别开挖占用道路单位不按期整改、对整改通知不予理解、不予配合的实际，进一步强化服务理念，转变工作思路，改进方式方法，采取邀请整改单位负责人现场查看等方式，积极争取他们的理解和支持，促进整改工作的落实，今年以来，已邀请7家道路开挖、占用单位的领导对现场进行了查看，高质量恢复开挖路面1000多平方米；在群众普遍关注的户外广告、道路开挖占用、房屋修缮等审批过程中，积极推行送政策上门、送法规上门、送手续上门的“三送”服务，工作人员接到行政审批申请后，由原来被动等待申请人提供审批资料，转变为主动上门为申请人提供政策咨询、法律援助及审批服务，进一步缩短了办结时限，提高了工作效能，方便了群众。园林处积极主动地深入到驻区单位、小区，指导绿化和开展病虫害防治，指导32家单位完成了庭院绿化，9家单位完成拆墙透绿1500多米，即方便了群众，又引导和带动了绿化美化工作的深入开展。
    三、以示范带动、加强监管为手段，村镇建设取得新突破
    坚持“科学规划，突出特色，分步实施，整体推进”的原则，指导、协调、督促各镇实施了小城镇建设，开展了镇区道路、给排水、绿化等基础设施和学校、汽车站、市场等公益设施建设，建成了一批高标准的住宅。组织实施了16个新农村示范村建设，整修道路150公里，建成小康住宅408户4.8万平方米，实施了村庄绿化、排水、垃圾台等基础配套设施建设，使村容村貌有了明显改善。完成了18个市列示范村、31个区列推进村村庄建设规划的编制和4村地形图测绘。
    四、以转变作风、提高效能为关键，作风建设呈现新气象
    坚持把作风建设作为加强干部职工教育管理，提高领导班子执政能力，优化服务环境，促进城市建设与管理工作快速健康发展的重要举措来抓，深入开展了“转变作风抓落实年”活动。一是坚持在提高思想认识上下功夫，狠抓理论学习不放松。采取专题辅导、个人自学、讨论交流等形式，做到了学习与工作“两不误、两促进”，形成了“勤奋学习、学以致用”的良好风尚。二是坚持在自查自纠上下功夫，力求查摆问题求实效。采取领导干部带头查、紧贴实际创新查、发放信函倡导查、借助网络全面查、邀请服务对象当面查等形式，共查摆出各类问题780多个，从单位、班子、个人三个方面归纳梳理为316条。三是坚持在健全整改机制上下功夫，确保整改工作见实效。制定了整改工作责任制、挂牌销号制、整改跟踪督查制、整改公示反馈制等一系列整改工作制度，促使整改工作有序开展。截止目前，查摆出的问题全部得到整改落实。四是坚持在创新载体上下功夫，深化主题实践活动创特色。在领导干部中开展了带头学习、带头剖析、带头整改，比工作作风、比帮办实事、比解决难题的“三带三比”活动；小城镇办开展了与三大处职工比辛苦、与身边同事比工作、与环卫工人比报酬，技术送下乡、服务送下乡、法规送下乡的“三比三下乡”活动；环卫处、园林处、市政管理处设立作风建设示范岗17个、示范窗口2个、示范班组6个、样板路18条，充分发挥了作风建设先进典型的示范带动作用。五是坚持在构建作风建设长效机制上下功夫，狠抓制度建设促规范。围绕贯彻落实“三个文件”，健全完善了干部职工纪律约束机制、岗位职责和服务承诺机制、行政行为监管机制、目标考核和责任追究机制、城市建设管理机制，重新修订了20多项规章制度。随着活动的深入开展，干部作风明显转变，服务意识显著增强，工作任务有效落实，全面完成了区上年初确定的18项城市重点项目建设，城市管理的质量和水平进一步得到提高，民生问题得到有效解决，办理群众关注的热难点问题70多件。
    五、以夯实基础、激发活力为保障，组织建设及精神文明建设取得新成效
    ――组织建设进一步加强。认真贯彻落实中央四个长效机制文件精神，不断巩固和扩大党的执政能力建设和先进性建设。健全完善了党员教育培训、联系群众、激励引导、监督制约、奖励惩处五大管理体系，组织14名职工参加了入党积极分子培训，9名同志光荣加入党组织；举行了庆祝建党86周年纪念活动暨表彰大会，表彰先进党支部2个，优秀党员18名。不断加强领导班子和干部队伍建设，健全完善和严格落实干部职工教育管理的各项制度，坚持每月一次的局党委中心组学习，积极开展谈心交心、领导干部联谊活动；认真贯彻民主集中制组织原则，严格落实民主生活会制度，局党委和基层各单位半年召开一次民主生活会，会前进行领导干部述职述廉和民主测评，使领导班子的执政能力不断提高，凝聚力、战斗力、创造力明显增强。
    ――党风廉政建设取得新成效。认真实施“勤廉”工程，坚持“学廉、诺廉、示廉、践廉、评廉、考廉”多措并举，狠抓干部职工特别是领导干部的廉政教育，充分发挥思想品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体合力，以廉为荣、以贪为耻的良好风尚悄然形成，营造了领导干部廉洁从政的道德环境和舆论氛围。认真落实廉政承诺制度、民主测评和述职述廉制度，积极开展廉政自查活动，对自身存在的问题进行认真查摆，做到了“思想设防线，常敲廉政钟”。大力加强廉政文化建设，开展了廉政文化“进机关、进所队、进家庭”活动。健全完善了行政审批、财务管理、建设工程管理等制度，进一步完善了与城市建设管理工作实际相适应的教育、制度、监督、惩处、改革并重的惩治和预防腐败体系。进一步加大责任追究力度，对违反“三个文件”和有关规定的人和事，严肃追究责任，先后有8名同志因工作不作为、乱作为、慢作为而受到处理。
    ――精神文明建设深入开展。坚持以开展丰富多彩的职工文体活动为载体，大力营造积极向上、文明和谐的工作氛围。举办了第三届职工文艺汇演；编排节目参加了全区2008年春节联欢晚会演出；组织妇女职工参观了李广墓，接受了爱国主义教育；举办了第九届职工运动会，展示和升华了城建职工“团结奋进、锐意进取、顽强拼搏、服务社会”的精神风貌和道德品质，有力地鼓舞了全体干部职工的工作干劲和热情；举办了“2007藉河风情纳凉晚会”和为期一月的“玉泉之夜”消夏纳凉晚会，丰富了群众的夏日夜间文化生活；举办了南郭寺首届中秋文化活动，进一步挖掘和提升了景区的文化内涵和旅游品牌；组织开展了“做文明职工，树行业新风”主题实践活动，制定了《行为规范手册》，本着“立身做人、规范行为、改进作风、提高效能”的原则，以朗朗上口的日常文明用语和言简意赅的行为规范要求，对全局干部职工的道德、礼仪、纪律、领导干部行为、行政执法、督促检查、行业管理以及行为、语言等进行了明确规定，要求干部职工从点滴入手，从自身做起，恪守文明、杜绝陋习，营造和养成了文明处事、和谐共事、依法办事的良好环境和氛围。深入开展了向见义勇为、舍己救人英雄刘晓军学习的活动，坚持以行业先进典型教育感染干部职工。园林处组织开展了“讲职业道德、尽职业责任、守职业纪律、强职业技能、树行业新风”竞赛活动，开展了以“提高业务素质、促进园林发展”为主题的业务技能培训和园林知识竞赛，进一步提升了干部职工的政治理论素养和业务技能；环卫处举办了庆“三八”妇女知识竞赛，展示了环卫女职工的巾帼风彩。深入开展文明单位、绿色单位巩固提高和晋等升级活动，局机关晋升为市级“绿色机关”。
    ――综治维稳及安全生产工作稳步推进。积极开展“平安单位”创建活动，园林处、儿童乐园被评为“平安单位”。认真落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、重大问题追查制、一票否决制和检查督导制度，制定了综治维稳预案，及时排查疏导化解矛盾纠纷，高度重视对邪教分子的排摸，接待、受理、排解上访事件20多起，办理答复市、区人大代表建议和政协委员提案48件。深入开展“安全生产月”活动，认真排查调处各类安全隐患，坚持定期不定期地对安全生产情况进行督促检查，安全防范体系更趋完善。环卫、市政、园林等单位，严格推行每周一次的车辆保养及安全检查制度；南郭寺、玉泉观等景点，检修增设灭火器30多个，整改线路3000多米，设置警示牌20多个，增设防护栏、防护链30多米。一年来，局系统安全形势良好。高度重视统战工作，积极加强与民革、民建的对口联系，及时报送工作动态，邀请民主党派人士视察城市建设工作4次，建立了局系统统战对象档案，确定专人定期不定期地加强联系交流，有效地统一了全局干部职工的思想，凝聚了力量，为加快城市发展营造了良好的环境和氛围。进一步加大督查工作力度，成立了督查组，制定出台了《工作督查办法》，坚持每天对局属单位的工作任务落实、干部职工纪律、服务态度、工作效率等方面的情况进行全面督查，一年来，共下发督查通报14期，整改通知书40多份，督促整改落实问题60多个，有效地促进了工作任务的落实。同时，工会、共青团、妇联、科协、计生等工作都取得了明显成效。
    2007年，我局被区委、区政府评为全区筹办“节会”工作先进集体，党风廉政建设、宣传思想暨精神文明建设、思想政治工作、团的建设及项目等工作均受到了表彰奖励。局党委被确定为全区党建示范点。我们之所以能够取得以上成绩和荣誉，一方面与区委、区政府和市建设局的正确领导及有关单位的大力支持是分不开的，另一方面与基层领导，尤其是一线干部职工吃苦耐劳、顽强拼搏、甘于奉献是分不开的。在此，我代表建设局党委、建设局向各位领导、同志们表示衷心的感谢！
    总之，一年来尽管我局各项工作取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求和广大市民的期望相比，还存在一定的不足和差距。主要表现在建设管理资金紧缺，致使个别城市重点项目建设受到影响，陈旧、老化的城市管理设施设备，不能及时增添更换；城市管理综合协调机制有待进一步完善，“管、罚”结合还不够紧密，有时存在管理缺位、扯皮等现象，管理效能有待进一步提高；城市建设管理的宣传力度还不够大，部分单位、市民支持、关注、参与城市建设管理的热情还不是很高；村镇建设进展不平衡；干部职工教育管理需进一步加强。
    2008年，是我区全面实施城市建设五年发展规划的重要一年。我们在认真总结工作经验、分析发展形势的基础上，提出了2008年城市建设的基本思路：即以创建全国园林城市、全国卫生城市、陇上最佳宜居环境城市为目标，深入贯彻落实科学发展观，以“四城一线”（伏羲城、天河城、瀛池城、娱乐城、藉河风情线）工程为依托，进一步完善投融资体系和平台建设，注重规划引领，高度关注民生，坚持突出特色、完善功能、提升品位、分层推进的原则，精心打造中心城区、全力建设示范园区、加快推进重点村镇建设，统筹城乡有序发展，构建和谐管理机制，将城市建设的重点从扩大规模、拉开框架、 整治市容、美化环境稳步向完善功能、丰富内涵、提升品位、塑造特色转移，积极推进惠民型、节约型、生态型、文化园林型城市建设。
    围绕以上思路，2008年，我们将重点抓好以下工作：一是继续加强城市重点项目建设。组织实施城市基础设施建设、城市功能完善、城市绿化、景区景点建设及名城保护四方面11个城市重点项目建设，预算总投资约2亿元。二是进一步加大城市管理力度。坚持走城市文明、和谐管理之路，完善管理机制，提高管理标准，巩固和扩大城市环境综合整治成果，制定出台市容市貌管理标准，进一步规范门头牌匾、户外广告等活动的设置标准，促进城市管理的精细化、高效化和规范化；加大改革创新力度，开通城市管理举报投诉热线电话，实行24小时值班制度，及时受理群众反映的问题，快速解决城市管理中出现的新情况、新问题，以快捷的反应和优质的服务提升城市管理水平。积极探索城市管理新机制，将环境卫生、园林绿化、市政设施纳入对驻区单位的目标责任管理，促进城市管理又好又快发展。三是全力推进村镇建设进程。重点抓好皂郊等镇的道路、市场、汽车站等设施的建设完善，继续抓好各镇的“四个一”工程建设，完成40个村庄的地形图测绘及建设规划编制，抓好东十里、暖和湾等村的小康住宅建设和村庄环境综合整治，大力实施“三清五改”，提升村镇建设整体水平。四是不断加强干部职工教育管理。认真落实“三个文件”，以巩固提高“转变作风抓落实年”活动成果为重点，建立干部职工末位待岗制度，完善基层单位领导监督考核和评价体系，严肃责任追究，锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、善打硬仗的城建职工队伍。五是进一步加强党的先进性建设，深入开展精神文明创建活动，为城市建设与管理工作提供坚强的思想、组织、作风、舆论保障。
    同志们，回顾过去的一年，我们豪情满怀，展望新的一年，工作任重道远。2008年，我们要继续发扬与时俱进、开拓创新、求真务实、顽强拼搏的精神，研究新情况，探索新路子，采取新措施，解决新问题，开创新局面，努力推进全区城市建设与管理工作再上新台阶，再创新辉煌。
    最后，我代表建设局党委、建设局向即将受到表彰的先进单位、先进个人及“十佳美容师”表示热烈的祝贺！2008年新春佳节即将来临，在此向大家拜个早年，祝愿各位领导、全体干部职工在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福！
    谢谢大家！