——在局党委中心学习组会议上的发言 
任佩光
（2005年8月31日）

    今天，我们召开8月份局党委中心学习组会议。前面，邢书记学习了《关于建设学习型机关的实施意见》，并就相关概念作了具体解释。使我们对创建学习型机关的指导思想、遵循原则、主要目标、学习内容以及基本要求等有了明确认识。按照会议安排，下面，我就如何创建学习型机关，结合实际作一发言。
    《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，提高全党的理论思维和战略思维水平。重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。”这对我们加强学习、提高执政能力提出了新的要求。2003年，市委、市政府作出《关于在全市开展创建学习型城市活动的决定》，指出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。区上也对创建学习型城市活动提出了明确目标、具体措施和基本要求。我局被区上确定为创建学习型机关的试点单位。
    创建学习型机关是一项事关全局的长期的艰巨的战略任务，是提高领导班子领导能力和决策水平的基础，是提高干部职工队伍整体素质的重要举措，对我们而言，是促进城建工作大发展的重要途径。结合我局工作实际，创建学习型机关要从以下几方面入手。
    一是要健全学习制度。首先要强化党委中心组学习制度。要把创建学习型机关与加强党委中心组学习结合起来，积极探索中心组学习与创建学习型机关相互促进的有效途径。为确保党委中心组学习取得实效，不走过场，改变以前一人读、大家听的习惯，从本月开始，我们对后半年党委中心组学习确定了每月学习研讨专题，要把一人读与大家谈相结合，重点突出讨论交流，让大家在讨论交流中提高认识，增长知识，达到学以致用、学用结合、以学促用的目的，充分发挥好党委中心组学习在创建学习型机关活动中的表率带头作用。其次，建立学习日制度。每个月要专门拿出两天时间作为学习活动日，进行集中学习。制定学习规划和个人学习计划，分阶段明确学习内容，并建立健全学习组织、考勤、档案、通报、经验交流等一系列规章制度。我们结合开展党员先进性教育活动，制定了《党员教育培训工作办法》、《学习制度》等加强党员干部职工学习教育的制度体系，待进一步修改完善后，要印发各单位认真落实。第三，建立督学考评制度。要加强对学习效果的督促检查，把考试与考核结合起来，定期检查，及时总结班子及个人阶段性学习目标的完成情况，变“软”要求为“硬”管理，狠抓落实，力求实效。今后，各单位组织开展的学习，要提前向局里打招呼，通过局分管领导参加基层单位的学习，切实增强学习的针对性和实效性。同时，要对基层单位开展学习情况进行抽查、督查和考评，并作为年终考核的一项依据。第四，建立奖惩激励机制。要把是否学习、学习效果如何，作为评价使用干部的一项重要内容，采取多种形式和手段，建立激励机制，形成重学习，讲学习，以科学的理论和方法指导学习的良好风气。第五，建立学习辅导制度。邀请市、区党校教师就某个实践热点问题为干部职工作专题讲座，不断提高理论水平和解决实际问题的能力。
    二是要突出学习重点。学习内容既要注重政治经济理论、法律法规、社会科学、现代管理等知识的学习，又要重视对新业务、新知识、新技能的学习。当前，要着重抓好四个方面的学习：第一，要加强政治理论学习，增强政治敏锐性，夯实理论功底，加强党性修养，增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力。第二，要加强城市建设与管理知识的学习，进一步提高业务工作能力和水平。要把学习城建知识作为学习的重中之重予以落实。第三，要加强法律法规的学习，不断提高法律知识水平，增强依法行政观念。第四，要加强社会科学、历史文化、信息管理等综合性知识的学习，不断改善知识结构，拓宽认知视野，提高综合素质和工作水平。
    三是要创新学习方法。要积极创新学习方法，充分利用集中研讨、外出参观、短期培训、收看有关录像资料等多种学习形式，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种活动方式，使学习活动生动活泼、有的方矢、学有实效，不断提高学习效果。后半年，在条件许可的情况下，我们计划邀请市、区党校教师对党委中心学习组成员进行1—2次专题辅导。各基层单位也要主动联系市、区党校教师，把依法行政等作为重点学习内容进行辅导，切实提高城市建设与管理的能力和水平。
    四是要解决实际问题。要坚持把读书学习同研究工作、解决问题结合起来，结合工作中存在的突出问题，选好学习专题，有重点地进行学习，通过学习研究提出解决问题的对策措施，努力提高理论学习的针对性和实效性。当前，要通过学习，重点解决部分干部职工存在的思想不够解放、发展意识不浓、工作力度不大、创新意识不强等问题，真正通过学习使思想更加解放、作风更加扎实、发展意识更加浓厚、城市建设与管理的成效更加明显。国家重要方针政策和上级决定指示出台后，也要及时组织学习，通过学习提出具体的落实措施，提高政策把握和决策水平，实现工作创新。领导班子学习要与调查研究结合起来，建立健全领导干部调查研究制度，不断提高决策水平。按照局党委中心组学习制度的规定，每名中心组学习成员每年至少要撰写3篇理论文章或调研材料，前半年，由于开展党员先进性教育活动，中心组学习成员都写了至少2篇心得体会，后半年至少要完成一篇调研材料或理论文章。
    五是要强化表率作用。创建学习型机关，必须充分发挥“一把手”在学习中的组织和表率作用，实行学习领导责任制。在学习活动中，要建立“一把手”规则。即“一把手”组织、“一把手”参与、“一把手”检查、“一把手”总结。“一把手”要切实做到“三个带头”，即带头学、带头讲、带头用，不断增强领导班子成员的学习内驱力和使命感，增强学习的积极性、主动性，带动全局干部职工学习，把创建学习型机关的任务落到实处。