——在秦州区建设局党委中心组学习会上的发言
建设局副局长  胡向东

    党的十六大提出了“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的号召，这是我党在新形势下加强执政能力建设的战略举措。创建学习型单位，是建设学习型社会的基础。特别是正在积极开展实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动的大环境下，抓住契机，让每个党员干部职工在投身先进性教育中争当学习型党员、学习型职工，在建设学习型单位中发挥先进性作用，显得尤为重要。下面我简要谈谈对创建学习型单位的浅显认识。
    一、 先进的学习理念是创建学习型单位的重要前提
    学习型单位应具有“五种先进理念”，一是学习是一种政治责任的理念，要深刻认识到学习是我党在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径，是执政为民的责任所系，是履行职责的本质要求；二是学习是一种执政能力的理念，学习能力是领导者最重要的核心能力，其执政的过程就是学习的过程、学习的目的在于更好地执政；三是学习是一种终身教育的理念，学习将成为一种生活方式，人的一生无法区分成“学习阶段”和“工作阶段”，而是强调终身学习，要将每一项工作视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，并促进专业知识的增长。同时，将学习视为一项必要的工作，能每天不断学习，如同工作一样，通过学习提高自身素质，为做好本职工作创造条件；四是学习是一种改革创新的理念，深刻认识到一个组织的生命力源于创造力、根植于学习力，只有不断学习，才能不断更新管理理念、创新工作机制、提高领导水平；五是学习是一种终身财富的理念，深刻认识到学习是一种比钱财更珍贵的财富，并坚持以人为本，倡导教育关怀，把学习视为一种福利、一种报酬，积极引导干部职工用学习改变生活，用知识成就人生。
    二、 创新学习是创建学习型单位的灵魂
    一方面，要为创新而学习，即以整个单位的创新发展作为学习的根本目的，通过创建学习型单位，实现以观念、知识、智能为表征的人力资源创新，并围绕这个重点实现单位的思维创新、制度创新和管理创新等。社会实践活动从一个目标不断跃升到新的更高的目标，给人们的生活不断带来新的变化和追求，建设学习型单位，说到底还是要在实干的基础上通过学习、创新，使单位各项工作达到一个更高的层次。另一方面，要为学习而创新，即为了确保和稳步提高学习效果而不断地改进和革新学习形式、学习体制、学习制度。在学习的内容上，要从以下五个方面着手。一是要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、学习“三个代表”重要思想和党的各项方针、政策。二是要学习经济、政治、文化、法律、历史等方面的新知识，注重能力的培养和素质的提高。三是学习中华民族的优秀传统文化以及人类社会创造的一些先进文明成果。四是学习外语、电脑、科技知识，掌握现代知识，增强参与竞争的能力。五是学习本职岗位所需的业务知识和专业技能，做到干一行、爱一行、钻一行，增强实际工作的本领和能力。在学习的形式上，要以开展全民读书活动、推广普通话活动、科普知识宣传活动、“新三学”活动（学电脑信息化知识、学外语、学科技知识）等为主，努力追求学习机制和学习方法的创新。
    三、坚强的整体合力是创建学习型单位的核心
    学习型单位的鲜明特征，就是组织愿景与个人愿景完全一致。创建学习型单位要充分体现民主集中制的原则，发挥职工的聪明才智，提高整体智商，让大家紧紧围绕组织的共同奋斗目标（愿景），相互支持，和谐合作，形成核心、开展工作；学习型单位的创新文化，能充分激发每个干部职工的先进性意识，调动其创造热情和主动承担任务的主人翁精神，积极应对面临的新情况新问题，及时解决出现的各种矛盾，促使单位始终保持生机和活力。
    四、整章建制是创建学习型单位的保障
    要通过建立健全激励机制、约束机制、竞争机制等规章制度，推进创建学习型单位进程。灵活运用激励机制，定期评选学习标兵、学习小组，并将干部职工学习情况纳入到年度考核当中，作为评先选优的依据，从而激发广大干部职工学习的热情。通过一系列的规章制度，规范职工的个人行为，给予一定外部压力，以增强干部职工学习的紧迫感，把外在的压力变成内在的学习动力。积极营造竞争的氛围，广泛推行公开招聘、竞争上岗等办法，增强广大干部职工的危机感和竞争意识，引导和迫使职工去自觉学习，通过提高自身素质积极参与竞争。
    五、良好的公众形象是创建学习型单位的目标
    通过创建学习型单位，使全体干部职工成为密切联系群众、勤奋学习科学理论和科学技术、遵纪守法、在本职工作和社会生活中发挥先锋模范作用的先进分子；党员领导干部成为面向未来、善于思考，与时俱进，扎实工作，勇于实践、锐意创新的领路人；基层党组织成为带领党员和群众正确贯彻党的路线方针政策，具有创新精神、团队精神、奋斗精神、科学精神和公仆精神的领导核心，真正达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的"五好"目标。

努力追求学习机制和学习方法的创新。 

　　二、创建学习型基层党组织的基本构想
　　1、坚持观念先导。要充分发挥党的政治、思想和组织优势，在党内大力宣传建设学习型党组织的先进理念。要引导全体党员从深入贯彻十六届四中全会精神、提高执政能力，从应对经济全球化、知识经济快速发展的需要，从提高党员素质、增强党组织的凝聚力、战斗力等方面，充分认识新形势下保持先进性与创建学习型的内在联系和重视学习、勤于学习、善于学习的紧迫和重要。特别在初创阶段，尤其要防止和克服"没有时间和精力"、"缺乏帮助和指导"、"脱离现实情况和实际"、"只为赶赶时髦和潮流"等思想偏差，真正把学习从个人学习转为组织学习、从简单零散转为全面全程、从任务驱动转为内需启动，进而在统一认识中找准"杠杆点"，确立"切入点"，逐步建成"学习型"。
　　2、强化愿景目标。共产党员的个人愿景目标与党组织的愿景目标完全一致。创建学习型基层党组织，其根本目的正在于进一步激发每个党员的内在动力，为党的奋斗目标而不懈努力。所以，要把创建的过程作为强化党员理想信念的过程、强化保持先进性的过程、强化组织纪律观念的过程，从而在创建活动中加速培养和造就适应时代要求的理想坚定、观念领先、素质过硬的干部队伍和党员队伍，使基层党组织真正成为领导群众奔小康的坚强核心。
　　3、构筑多元平台。创建中，要充分发挥党委中心组理论学习的特殊功能，构筑"领导导学"的学习平台；要充分利用基层党校、党员活动室、社区教育站等阵地，构筑"学者有其校，处处是课堂"的学习平台；要充分整合党校、讲师团、党员辅导员、志愿者小教员等师资力量，构筑"身边有老师、互动帮促学"的学习平台；要充分开辟远程教育、组织网上讲坛、利用培训网络等先进渠道，形成开放式的"学习绿色通道"。
　　4、拓宽学习领域。创建学习型基层党组织，不仅要紧紧围绕抓好理论武装，使之成为政治合格、组织巩固、经受考验、始终走在时代前列的马克思主义政党组织，而且要紧紧围绕掌握基础性、应用性、前沿性、博览性等显性知识和隐性知识，以最大限度地形成面向时代的应变能力和面向未来的发展能力。要牢固树立学习速度应大于变化速度的观念，把学得快、学得好、学得多作为新时期基层党组织学习的一种追求，把愿学习、会学习、能学习作为新时期共产党员能力的一种标准，使之真正成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者、实践者。
　　5、健全保障机制。一要建立"领学"机制。班子成员首先要认识一致、全体投入、责任明确，同时要求领导干部必须充分领悟并当好设计师、教练、仆人三种新角色，成为终身学习的导航人、辐射源。二要建立"互学"机制。要组织全体党员广泛开展团队学习，促进信息共享、坦诚交流、取长补短，实现全体成员的共同提高。尤其要把开展反思式学习、研究式学习作为互学重点，持之以恒，形成制度。三要建立"考学"机制。要明确新时期党员和党组织的学习标准，制定切实可行的考学、评学计划，通过政策引导和制度规范，在动态与定期考核的有机结合中形成长效机制。四是建立"励学"机制。要把一个组织内全体党员学习的态度、效果作为衡量新时期这个党组织和党员保持先进性的标准之一，纳入到班子考核、精神文明创建、任职晋升、人才培养等激励约束机制中去，确保党组织学习的连续性、持久性、创新性。　

什么是学习型城市
学习型城市是一种城市现代化发展的新型模式，其基本含义是：以城市战略发展目标为广大市民的共同奋斗方向，以提高人的综合素质、促进人的全面发展、推进城市率先实现现代化为目的，通过建立社会化、开放式的终身教育网络体系，更新人的学习观念和学习行为，加速知识更新，培养造就大批各级各类人才，使城市在未来发展中具有不竭的创造力和竞争力。
传统城市不是没有学习，也不是不重视学习，而是对学习的认识、组织和力度都不到位。建设学习型城市，关键是要解决善于学习的问题。要倡导学习，广泛开展学习，但不等于简单地号召学习，搞一个"学习运动"，而是要进行一次"学习革命"，在全社会确立一种新的学习理念，培植城市的学习能力，或者说解决一个城市善于学习的问题。
学习型城市，通俗地讲主要具有以下几方面的特征：
（1）学习目标的人本化。坚持以人为本，重视人的需要的满足、才能的发挥、价值的实现和生命质量的提升，使"人人都有学习机会、人人都能发展成才、人人都为社会服务、人人都有完美人生"。
（2）学习意识的全民化。每个市民都认识到学习的重要性，都具有学习的愿望和要求。在学习型城市中，每个行业、每个单位、每个人都时时刻刻感受到竞争的压力，从而使他们产生学习的动力。
（3）学习行为的终身化。在学习型城市中，
（4）学习体系的社会化。学习型城市中的学习体系将不再局限于传统意义上的学校系统，学校只是学习的一种场所。社会成员把学习作为参与社会生活的第一需要。充分整合社会系统中各种可以利用的教育资源，构建社会化的学习体系。
（5）学习载体的多样化。建立自由开放、便于知识传播、信息交流和共享学习成果的各种系统平台，营造互动的学习氛围，能有效地把学习转化为创造性行动。
（6）学习组织的团队化。适应知识经济时代到来，在学习上不但个人要重视学习与智力的开发，更强调组织成员的合作学习与群体智力的开发。
努力建设学习型城市
党的十六大报告在全面建设小康社会的目标中明确提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这对我国的现代化建设与发展具有重要的现实意义。建设学习型城市是其重要组成部分和关键环节。在建设学习型城市的过程中，切实、深入地进行建设学习型城市的理论研究和实践创新，将会形成全新的城市发展观，为城市的建设与发展提供新的动力和支持。　
　  城市建设与发展的一种新观念建设学习型城市，是对于传统的城市建设与发展理念的修正和完善。传统的城市建设和发展理念表现出很强的对上依赖性，发展的盲目性和短期性，缺乏长远、全面的可持续的考虑。树立建设学习型城市的观念，能使我们最大限度地了解和认识城市建设、发展的客观规律，使城市建设和发展更加科学、稳妥和富有时代魅力。所以说，建设学习型城市是一个带有根本性、全局性、战略性的工程，是强市之策、富民之本。
　　建设学习型城市是对城市发展方向、功能作用的一种新的探索。当前城市发展的思路主要集中在由单一型向综合型转变，由消费型向生产型转变，由资源型向加工型转变，并且在不断地做大做强。这其间行业、单位之间的竞争演变成城市之间的竞争。城市的发展增加了新的内涵，这是工业化时代一个显著的特征。这个变化一方面由于城市的整体参与使市场竞争更加激烈，也更具活力，有力地推动社会的发展；另一方面，在更高的层面和更广的领域形成着新的更大的危机和人力、自然资源的浪费。建设学习型城市，就是要使人们看到发展的平衡性、互补性、独特性、双赢性和可持续性。城市的功能应由消费型到生产型再向特色中心型过渡。
　　建设学习型城市是城市建设与发展的思维方式创新。一要改变盲目、片面的思维方式，形成科学、系统的思维方式。建设学习型城市，通过强化对系统思想理论的研究与实践，形成“既见树木又见森林”的全局思考模式，了解复杂的组织结构及相关的各个因素之间的互动关系，把握复杂的组织系统的规律，来应对复杂环境、形势的变化及问题的发生。二要改变教条、封闭的计划经济思维方式，形成与时俱进、灵活、开放的思维方式。通过学习、促进创新和超越，为城市的建设和发展提供与时俱进、灵活、开放的思维方式，使城市成为市场经济的重要组成部分和最具活力的要素之一。只有开放的系统才能实现系统与环境之间的信息、能量的交换和转换。三要改变得过且过、等靠要的懒汉思维方式，形成认真负责、克难求进的思维方式。“学习型组织”从认清人和组织的生活意义的角度入手，提醒人们和组织要不断自我超越，为发展奠定坚实的精神基础。从而使人们重新认识自己和社会、自然的联系，认识生命的价值和意义，挖掘出内心那些向上的欲望和潜能，重塑人生新的价值观。这也是我们建设学习型城市的精神基础。四要改变求稳怕错，不思进取的保守思维方式，形成勇于创新、敢为人先的思维方式。“发展是硬道理”，发展是执政兴国的第一要务。要发展，就必须改变求稳怕错、不为人先的思维方式，形成勇于探索、勇于创新、敢为人先的思维方式；要发展，就必须把群众的利益和愿望与城市建设和发展目标有机结合起来，形成城市发展的“共同愿景”，这是建设学习型城市的一项非常重要的任务。
　　建设学习型城市是城市建设与发展的实践活动创新。建设学习型城市要既见物更见人，使城市建设与发展具有真正的生命意义。建设学习型城市，并不是简单地在一个地区、一座城市、一个企业、机关、学校等或组织内部积极倡导学习，制定学习计划，布置学习材料，组织宣传讨论，颁布奖惩措施等，而是通过城市和组织里的人的自我超越的追求，心智模式的改变，共同愿望的确立、团体合力的形成、系统思考的发展与应用，提高素质，增强凝聚力和战斗力，为城市的发展提供动力和核心竞争力，改变把城市建设与发展的着眼点和着力点仅仅放到物质的建设层面上的做法。说到底，城市的建设与发展首先是人的思想精神的建设与发展。通过每个组织成员体认生命的意义，心情舒畅地工作、学习和生活，以产生莫大的归宿感和成就感，使凝聚力自然生出，使战斗力和创造力极大迸发。
　　学习型城市建设既要注重实干更要注重创新。城市的实践活动从一个目标不断跃升到新的更高的目标，使实践活动给人们的生活不断带来新的变化和追求。建设学习型城市，作为新世纪城市建设与发展的全新的创新实践活动，说到底还是要在实干的基础上通过学习、创新，以实现超越和突破，为城市建设与发展注入进步的灵魂。
　  建设学习型城市是推动城市发展的根本动力建设学习型城市，旨在形成人人学习、终身学习的氛围，养成系统科学的思维方式，建立共同发展的愿景，激发出各种组织的发展合力与创造力，推动城市的跨越式发展。
　　市民素质是城市建设和发展的基本张力。人的全面发展，是马克思主义经典作家的最高理想之一。所以，不论从城市建设和发展的动力上看，还是从其目的上看，人的素质都是城市建设与发展的核心要素。这既是建设学习型城市的根本意义所在，又是建设学习型城市的根本保证。领导者做为城市和组织的一员来说，有着十分重要的的带头作用。建设学习型城市的一项重要任务，就是要充分发挥城市领导者在城市建设与发展中的“设计师、仆人和教师”的作用，设计、规划城市发展战略和目标，组织、协调、引导、教育广大市民形成建设与发展的共同愿景与合力并身先士卒的带领市民和整个城市不断超越、进步。
　　共同愿景是城市建设和发展的重要引力。建设学习型城市，一个很重要的工作内容，就是要用各种方式、方法，通过沟通建立一个上下一致的共同建设和发展目标，也就是城市建设与发展的共同愿景。这实质是城市上下左右的沟通、凝聚与合作。“共同愿景”的建立，体现出全体人员衷心共有的目标值、价值观与使命感，使人们受到鼓舞并为之奋斗。吉林市在谋划城市发展蓝图的过程中，最早提出“克难求进”，后来又提出“富民强市”，2003年又具体化为“三先”、“四市”目标，使各方面工作有了抓手、城市建设与发展进程加快了，正在显现出“共同愿景”的魅力。
　　学习力是城市建设与发展的核心动力。学习力可以产生创造力、产生系统思考力、产生凝聚力和战斗力。而学习和改变的速度决定发展的速度。学习型城市，首先应是开放的城市、创新的城市，还应该是终身学习和快速学习的城市。面对迅速变化的社会，全面提升学习力的唯一途径就是提高学习的速度。要想在竞争中不被淘汰就必须是学习得更好、更快。学习速度小于变化速度就意味着落后、失败甚至消亡。所以，通过组织的快速的反应力、学习力和创新力，形成城市的发展力，是创建学习型城市的根本所在。
建设学习型城市是推动城市发展的系统工程
建设学习型城市是以各类学习型组织和学习型社区为支撑，以知识为资源，以学习为基础，以创新为动力，以人的素质为根本，以教育和科技为依托，推动城市的全面发展，是城市建设与发展的系统工程。
　　建设学习型城市，注重整合城市建设与发展的各项资源，形成发展合力。建设学习型城市，为城市的发展提供了精神动力和智力支撑平台，使社会人力资源的潜力得到充分的发挥，社会成员在互动的学习氛围中不断提高知识水平和实践能力，进一步促进观念更新，加速自身潜能的开发。同时，还可以通过学习促进创新，建立起便于知识传播、信息交流和学习成果共享的系统平台，从而有效地把学习转化为创造性的实践。建设学习型城市，使“三个文明”建设找到了结合点，推动城市全面发展。在建设学习型城市中，物质文明奠定坚实的物质基础，精神文明实施能动的思想引导，政治文明则提供坚强的制度保证。“三个文明”局面的形成和发展，学习是重要的基础和推动力。建设学习型城市，就是从学习的原点出发，做到物质文明、精神文明、政治文明互为基础，互相促进、协调发展、全面发展。建设学习型城市，最大限度调动各方面积极性和创造性，合力推动城市建设与发展。只有建设学习型城市，才能使全市各级各类组织成为有创造力的团队，并在全市共同愿景的引导下，形成全市性的一个目标一致、统一运作的大团体，使城市的建设与发展产生巨大的能量。
　　建设学习型城市，不断形成新的系统的发展思路，为城市的建设与发展不断注入新的活力。建设学习型城市可以不断提升城市建设与发展的认知水平。通过思维方式的转变、视野的扩展、思路的创新，可以不断加深对城市的建设与发展的规律、动力、目标、途径和方法等的认识。不断采取有效的措施，避免恶性竞争，形成城市之间、区域之间和谐发展的态势。建设学习型城市可以为城市不断寻求一条可持续发展之路。建设学习型城市，是一项长期系统工程，必须立足当前，着眼长远，有计划、有步骤地科学、细心地向前推进。确立先进的学习理念，让学习成为社会进步的主要推动力；优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、治安环境，以此使城市的持续发展之路畅通无阻。
　　建设学习型城市是城市建设与发展的永恒信念和追求。牢固树立崭新的学习观念。第一，要树立全新的学习理念，形成整个社会好的学习传统，实现学习工作化和工作学习化的统一，实现学习的“全员化、全程化、终身化、团队化”；第二，要形成全体市民学习的良好风气，积极营造“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所”的城市文化氛围，普遍把学习作为参与社会生活的第一需要；第三，努力使人力资源得到充分发挥，使创造力充分涌流，让社会成员在互动的学习氛围中不断提高知识水平和实践能力，促进观念更新，加速自身潜能的开发。第四，通过学习促进创新，通过创新促进发展。